5.3.1自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一保護，至少應(yīng)符合以下1個基本要求： a）全民所有自然資源資產(chǎn)占主體； b）集體所有自然資源資產(chǎn)具有通過征收或協(xié)議保護等措施滿足保護管理目標要求的條件

5.3.2保護管理基礎(chǔ)

具備良好的保護管理能力或具備整合提升管理能力的潛力建筑常用表格，應(yīng)同時符合以下基本特征： a）具有中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的潛力； b）原則上，人類生產(chǎn)活動區(qū)域面積占比不大于15%，人類集中居住區(qū)占比不大于1%，核心保護 區(qū)沒有永久或明顯的人類聚居區(qū)（有成邊等特殊需求除外），人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響處于 可控狀態(tài)，人地和諧的生產(chǎn)生活方式具有可持續(xù)性

5.3.3全民共享潛力

獨特的自然資源和人文資源能夠為全民共享提供機會，便于公益性使用，應(yīng)同時符合以下基本 征： a 自然本底具有很高的科學普及、自然教育和生態(tài)體驗價值； b）能夠在有效保護的前提下，更多地提供高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品體系，包括自然教育、生態(tài)體驗、休閑 游憩等機會

[6. 1 評估區(qū)域

將擬設(shè)立國家公園的區(qū)域，按照山系、水域等生態(tài)系統(tǒng)或旗艦種棲息地的完整性、原真性、連通 現(xiàn)有1個或多個自然保護地為基礎(chǔ)，連同周邊具 態(tài)保護潛力的區(qū)域確定為評估區(qū)

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資料，初步劃定評估區(qū)域 開展自然資源與生態(tài)本底考察，對照國家

在對評估區(qū)域調(diào)查考察的基礎(chǔ)上，分別從國家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性3個方面分析，論證 平估區(qū)域是否符合設(shè)立國家公園準入條件，分析并撰寫國家公園符合性認定報告，文本概要見附錄D。 同步開展社會影響評價，評估設(shè)立國家公園對當?shù)亟?jīng)濟及社區(qū)的影響范圍、領(lǐng)域、程度等，提出社會 影響管理方案，編制國家公園設(shè)立社會影響評價報告，文本概要見附錄E

采取指標認證法，對照認定指標體系逐項進行符合性認定，指標認定要求見表1。所有準入條件全 部符合的評估區(qū)域，列為候選國家公園。 對于因科學考察不充分、報告不完善、評估范圍劃定不合理的評估區(qū)域，補充或修改后再行認定

表1認定指標體系和認定要求

國家公園采用以下命名法：[特征要素」十國家公園，其中“特征要素」”為專名，“國家公園”為通名。 特征要素宜選擇候選區(qū)內(nèi)流傳時間久遠、知名度較高的山地、河湖等自然地理實體名稱，典型生態(tài) 系統(tǒng)類型、旗艦種、傘護種等名稱，或自然景觀、自然遺跡名稱等，在全國具有唯一性。不宜采用省、市、 縣等各級行政區(qū)域名稱

國家公園設(shè)立，應(yīng)編制國家公園設(shè) 合性認定和社會影響評價，明確國家公園邊界

國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)見表A.1

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附錄A （資料性） 國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)

表A.1國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)

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表A.1國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)（

A.1國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)（續(xù)

GB/T 39737—2021

表A.1國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)（

A.1國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)（續(xù)

GB/T 39737—2021

表A.1國家公園空間布局的自然生態(tài)地理區(qū)（

注：自然生態(tài)地理區(qū)劃不包括港澳臺

全國主要傘護種/旗艦物種名錄見表B.1

附錄B （資料性） 全國主要傘護種/旗艦種名錄

附錄B （資料性） 全國主要傘護種/旗艦種名錄

表B.1全國主要傘護種/旗艦種名錄

GB/T 39737—2021

表B.1全國主要傘護種/旗艦種名錄（續(xù)）

表C.1全國代表性生態(tài)系統(tǒng)名錄

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表C.1全國代表性生態(tài)系統(tǒng)名錄（續(xù)）

表C.1全國代表性生態(tài)系統(tǒng)名錄（續(xù)）

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水質(zhì)標準附錄 D （資料性） 國家公園符合性認定報告文本概要

第1章概論 主要包括評估區(qū)范圍、科考考察組織、國家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性、總體評價等。 第2章基本情況 主要包括評估區(qū)的自然條件、野生植物資源與植被、野生動物資源、自然生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡、自然 景觀與人文景觀、社會經(jīng)濟狀況、自然保護地等現(xiàn)狀。 第3章國家公園優(yōu)先保護區(qū)域 根據(jù)前期調(diào)查考察成果，識別優(yōu)先保護區(qū)域，明確國家公園的范圍。 第4章國家代表性評價 對照國家代表性準人條件的認定指標進行評價，包括生態(tài)系統(tǒng)分布情況及其代表性評價、物種分布 情況及其代表性評價、自然景觀、自然和文化遺產(chǎn)情況及其獨特性評價等。 第5章生態(tài)重要性評價 對照生態(tài)重要性準人條件的認定指標進行評價，包括生態(tài)區(qū)位重要性評價、生態(tài)系統(tǒng)組成要素和生 態(tài)過程評價、生物多樣性分布情況及其評價、面積規(guī)模情況及其適宜性評價等。 第6章管理可行性評價 對照管理可行性準人條件的認定指標進行評價，包括自然資源資產(chǎn)權(quán)屬及其評價、保護管理體制機 制情況及其評價、生態(tài)產(chǎn)品提供和國民素質(zhì)教育等全民共享的可行性評價等。 第7章符合性評價 綜合國家公園國家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性的指標認定情況.明確符合性認定結(jié)論

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附 錄 E （資料性） 國家公園設(shè)立社會影響評價報告文本概要

第1章總論 闡述評估任務(wù)和目標、評估依據(jù)、評估范圍和主要內(nèi)容、評估過程、采用的調(diào)查方法和評估方法、工 作步驟和指標體系等。 第2章國家公園管控措施要求 簡述國家公園保護目標、區(qū)劃范圍和管控分區(qū)，以及分區(qū)管控措施要求等。 第3章國家公園所在區(qū)域概況 闡述國家公園所在區(qū)域自然地理、行政區(qū)劃、人口與分布、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、社區(qū)居民收入、土 地利用和權(quán)屬現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障體系、旅游服務(wù)設(shè)施和文物古跡等概況。 第4章利益相關(guān)者分析 識別主要的利益相關(guān)者，分析主要利益相關(guān)者的訴求和期望，以及國家公園建設(shè)對利益相關(guān)者影 響、利益相關(guān)者對國家公園建設(shè)影響、不同利益相關(guān)者與國家公園的相互適應(yīng)性�？刹捎脤哟畏治龇ê� 德爾菲法等，綜合評價不同的利益相關(guān)者在國家公園建設(shè)的過程中的重要性。 第5章國家公園設(shè)立社會影響分析 分析國家公園設(shè)立前后對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、居民生活水平、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等的正面和負面影響； 開展社會互適性分析，包括不同利益相關(guān)者與國家公園的互適性、國家公園與當?shù)厣鐣�條件的相互適應(yīng) 性（當?shù)亟M織、社會結(jié)構(gòu)、當?shù)丶夹g(shù)條件、文化條件等）、國家公園與政策環(huán)境的適應(yīng)性；識別國家公園設(shè) 立可能引發(fā)的社會風險，包括永久基本農(nóng)田退出、生態(tài)移民、受損企業(yè)、土地征占與流轉(zhuǎn)、資源利用方式 受限、利益分配、生產(chǎn)生活方式改變等，提出社會風險規(guī)避與防范措施。 第6章社會影響管理方案及實施 制定社會影響管理方案，提出正面效益增加措施、負面影響減緩措施、利益相關(guān)者參與機制、以及社 會影響管理方案實施計劃和監(jiān)測計劃等。 第7章結(jié)論與建議 從社會影響方面，對是否可以設(shè)立國家公園，給出明確結(jié)論和建議

施工質(zhì)量標準規(guī)范范本GB/T 397372021

附錄F （資料性） 國家公園設(shè)立方案文本概票

1.1核心價值 依據(jù)綜合科學考察和符合性認定報告，評估候選國家公園資源烹賦核心價值，包括具國家代表性最 典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、旗艦物種、生物多樣性，最獨特的自然景觀，最珍貴的自然遺跡和文化遺產(chǎn)等的保 護、科研和美學價值，主要生態(tài)服務(wù)功能以及在國家生態(tài)安全格局中的重要作用等。 1.2重大意義 闡述評估區(qū)域設(shè)立國家公園，在生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新、生態(tài)系統(tǒng)完整原真嚴格保護、新型自然保 護地體系整合構(gòu)建、生態(tài)保護與區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重大意義。 第2章總體要求 明確國家公園設(shè)立的指導思想和保護目標等。 第3章范圍劃定 3.1劃定原則 確定國家公園范圍劃定原則和方法，形成范圍比選方案，并對照國家公園設(shè)立的國家代表性、生態(tài) 重要性、管理可行性3項準入條件及其9個認定指標，對比選方案進行符合性認定，綜合劃定國家公園 范圍。 3.2方案劃定 明確國家公園邊界范圍并落圖，闡述涉及各行政區(qū)域面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村數(shù)量、人口，土地利用現(xiàn)狀，主要 基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以及整合自然保護地情況。 第4章管控區(qū)劃 4.1分區(qū)原則 綜合考慮管理強度、管理目標和資源特征差異，制定管控分區(qū)原則。 4.2分區(qū)方案 按照完整系統(tǒng)保護、協(xié)同區(qū)域民生發(fā)展、方便工程管控措施落地實施等基本原則思路，一般劃分為 核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，形成國家公園管控分區(qū)圖，分區(qū)統(tǒng)計人口、工礦企業(yè)、水電站數(shù)量，以及土地 利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)。可根據(jù)遷徒或洞游野生動物特征與保護需求，劃建一定范圍的季節(jié)性核心保護區(qū)等 動態(tài)管控區(qū)。 4.3管控措施 提出核心保護區(qū)和一般控制區(qū)兩區(qū)分區(qū)管控目標要求，動態(tài)管控區(qū)要規(guī)定管控的時限與范圍。 第5章運行管理 提出包括管理體制和自然資源資產(chǎn)管理方案及運行機制等。 第6章主要任務(wù) 針對國家公園主要保護管理目標，提出生態(tài)系統(tǒng)修復、旗艦物種保護、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、公眾教育等主 要任務(wù)。 第7章保障體系 明確國家公園設(shè)立的組織、政策、資金、科技及考核評估等保障體系。