6作業(yè)環(huán)境有害因素辨識應分析工程運行期作業(yè)環(huán)境可能 存在的噪聲及振動、電磁輻射、采光與照明不良、通風不良、溫 變與濕度不適、毒物泄漏、放射性和有害物質危害、粉塵及污 染、自然疫源性疾病等有害因素。 7安全管理危險因素辨識應分析工程運行期安全管理和管 理責任缺失所導致的危險因素。 8應按GB18218和國家現(xiàn)行有關規(guī)定，對工程運行期所 涉及的危險物品及危險源進行辨識與分析，明確工程運行期是否 存在重大危險源

4.3.4應根據(jù)危險和有害因素辨識結果，列出危險和有害因素

4.3.4應根據(jù)危險和有害因素辨識結果，列出危險和有害因素 的名稱、存在部位及可能導致的事故類別

4.4.1應根據(jù)分析的需要以及確定的危險和有害因素

擇適宜的分析方法水產標準，說明選定分析方法的理由，并簡要介紹選用 的分析方法

4.4.2綜合分析宜采用定性分析方法，具備條件時可采用

分析方法；對造成嚴重后果的危險和有害因素，宜采取定量的分 沂方法。定性分析可采用安全檢查表法、類比分析法、預先危險 生分析法和作業(yè)條件危險性分析法等方法；定量分析可采用事故 對分析法、概率風險分析法、風險源分級等分析方法。采用定量 分析方法時，應對計算過程進行說明或提供有關計算成果作為報 告附件。

4.4.3應根據(jù)選定的分析方法，對工程選址及周邊環(huán)境、

總體布置、主要建筑物、設備設施、生產過程、作業(yè)環(huán)境、安全 管理、工程施工等各方面存在的危險和有害因素導致事故發(fā)生的 可能性及其嚴重程度進行分析，提出分析結果

4. 4.4 應按 GB 18218、SL 721 和國家現(xiàn)行有關規(guī)定，對工禾

施工期和運行期可能存在的重大危險源進行分級

4.4.5應列表匯總辨識出的主要危險和有害因素及分析評

4.5安全對策措施建議

4.5.1應列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則。 4.5.2應依據(jù)危險和有害因素辨識與定性、定量分析結果，遵 循針對性、技術可行性、經濟合理性等原則：從工程選址及周邊 環(huán)境、工程總體布置、主要建筑物、設備設施、生產過程、作業(yè) 環(huán)境、工程施工等方面提出安全技術對策措施建議。 4.5.3應從安全生產管理機構設置及人員配備、安全生產管理 制度、安全生產教育培訓、安全風險管控、隱惠排查治理、職業(yè) 健康管理、應急管理等方面，提出工程運行期的安全管理對策措

4.5.2應依據(jù)危險和有害因素辨識與定性、定量分析結果，遵 盾針對性、技術可行性、經濟合理性等原則，從工程選址及周邊 環(huán)境、工程總體布置、主要建筑物、設備設施、生產過程、作業(yè) 環(huán)境、工程施工等方面提出安全技術對策措施建議

4.5.3應從安全生產管理機構設置及人員配備、安全生產

制度、安全生產教育培訓、安全風險管控、隱惠排查治理、職業(yè) 健康管理、應急管理等方面，提出工程運行期的安全管理對策措 施建議。

4.5.4應按SL721的相關規(guī)定，提出工程施工期的安全管理對 策措施建議。

4.5.5應分別提出工程施工期和運行期應制定的應急預案類另 和重點預案清單

4.5.5應分別提出工程施工期和運行期應制定的應急

4.5.6應簡要分析工程可行性研究報告投資估算中有關安全專

4.6.1 應簡要列出主要危險和有害因素辨識與分析評價結果。 4.6.2 應指出工程需重點防范的危險和有害因素。 4.6.3 應明確工程應重視的安全對策措施建議。 4.6.4 應明確工程潛在的危險和有害因素在采取安全對策措施 后，能否得到有效控制。 4.6.5應從安全生產角度給出工程與國家有關安全生產法律法

4.6.5應從安全生產角度給出工

4.7.1附件應包括建設工程可行性研究報告審查、審批意見 相關專題報告審查意見等。

4.7.2附圖應是可研報告審查后修改完成且審簽完備

4. 7. 2 附圖應是可研報告審查后修改完成且審簽完備的圖紙

4.7.2附圖應是可研報告審查后修改完成且審簽完備的圖紙。 宜包括能說明建設工程基本情況的工程地理位置圖，工程總布置 圖，主要建筑物平、部面圖，電氣主接線圖，主要機電設備布置 圖，對外交通圖，施工總布置圖等主要設計圖紙

4.8.1安全生產條件和設施綜合分析報告編制目錄應符合附錄 B的規(guī)定。 4.8.2安全生產條件和設施綜合分析報告編制格式應符合附錄 C的規(guī)定

附錄A安全生產條件和設施綜合分析 所需參考資料清單

附錄A安全生產條件和設施綜合分析

1項目建議書 2 可行性研究報告 3 相關專題報告或專項報告 4 相關審查意見和立項批準文件 5 建設工程選址意見 6 其他與工程相關的資料 有關安全生產法律法規(guī)、技術標準 類比工程資料、事故案例 其他可用于分析的資料

附錄B安全生產條件和設施綜合分析

1. 1 分析工作的目的、原則 1. 2 分析工作的范圍和內容 1. 3 分析工作的程序 1.4 分析報告編制依據(jù) 1. 5 編制單位和建設單位簡況 2 建設工程概述 2. 1 工程概況 2. 2 地理位置及自然條件 T 2. 3 社會環(huán)境 2. 4 工程建設條件 2. 5 工程任務和規(guī)模 2. 6 工程布置及建筑物 2. 7 機電及金屬結構 2. 8 施工組織設計 2. 9 消防 2. 10 工程管理及勞動定員 2. 11 工程投資 3危險和有害因素辨識 3. 1 工程選址及周邊環(huán)境危險因素辨識 3. 2 工程總體布置危險因素辨識 3. 3 主要建筑物危險因素辨識 3. 4 設備設施危險因素辨識 3.5生產過程危險因素辨識

3. 6 作業(yè)環(huán)境有害因素辨識 3. 7 安全管理危險因素辨識 3. 8 施工期危險和有害因素辨識 3. 9 重大危險源辨識 4定性、定量分析與評價 4.1 分析方法選擇 4.2 工程選址及周邊環(huán)境的分析與評價 4.3 工程總體布置的分析與評價 4.4 主要建筑物的分析與評價 4.5 設備設施的分析與評價 4.6 生產過程的分析與評價 4.7 作業(yè)環(huán)境的分析與評價 4.8 安全管理的分析與評價 行業(yè)材 4. 9 工程施工的分析與評價 4.10 分析評價結果匯總 安全對策措施建議 5. 1 安全對策措施建議的依據(jù)和原則 5. 2 安全技術對策措施建議 5. 3 安全管理對策措施建議 5.4 應急預案編制建議 5. 5 安全生產投入建議 6綜合分析結論 6. 1 主要危險和有害因素辨識與分析結果 6. 2 重點防范的危險和有害因素 6.3主要安全對策措施建議 6.4 分析結論 7 附件和附圖

附錄C安全生產條件和設施綜合

C.1安全生產條件和設施綜合分析

C.1.1安全生產條件和設施綜合分析報告應采用以下基本 格式：

格式： 封面； 靡頁； 行業(yè) 前言； 一 目錄； 正文； 附件； 附圖。 C.1.2封面的內容應包括：標題；編制單位名稱；報告完成時 間。標題應統(tǒng)一寫為“××××工程安全生產條件和設施綜合分 析報告”。編制單位名稱處應加蓋編制單位公章。 C.1.3頁應包括報告所有編制及審核人員，相關人員均應 簽名。 C. 1. 4 前言應簡單介紹建設工程的性質、概況，闡述分析目的 及主要工作內容。 C.1.5安全生產條件和設施綜合分析報告應采用A4幅面，左 側裝訂。

C.2安全生產條件和設施綜合分析 報告封面格式

XXXX工程 安全生產條件和設施綜合分析報告

編制單位名稱（公章） 年月日

C.3安全生產條件和設施綜合分析 報告崖頁格式

XXXX工程 安全生產條件和設施綜合分析報告

華人民共和國水利行業(yè)標

水利水電建設工程安全生產條件和設施

SL/T 7952020

總則.…. 9 術語· 20 報告編制程序和工作內容· 2 報告編制要求

總則· 術語·· 20

報告編制程序和工作內容

紅音甲 程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。本導則是為貫徹 安全設施“三同時”的有關要求制定的，旨在規(guī)范水利水電建設 工程安全生產條件和設施綜合分析報告編制工作。 1.0.2大中型水利水電建設工程的等別，根據(jù)其工程規(guī)模、效 益和在經濟社會中的重要性，依據(jù)SL252一2017《水利水電工 程等級劃分及洪水標準》第3.0.1條的分等指標確定。 1.0.3、1.0.4《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第36號）第九條規(guī)定：本辦法第 七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產 條件和設施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?《水利部關于進一步加強水利建設項目安全設施“三同時 的通知》（水安監(jiān)【2015］298號）第四條規(guī)定：水利工程建設 單位應當認真落實建設項目安全設施“三同時”各項要求，對工 程安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?根據(jù)上述規(guī)定及水利工程前期階段劃分，安全生產條件和設 施綜合分析報告在水利工程可行性研究報告批復以后、初步設計 之前完成，為初步設計階段勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的編制提供 根據(jù)。

1.0.5安全生產條件和設施綜合

告確定的工程設計范圍為依據(jù)，包括工程設計范圍內所涉及的安 全設施和作業(yè)場所。由于改建、擴建工程與已有工程存在共用關 系，分析范圍還應包括所涉及的已有共用工程的安全設施，

2.0.1安全生產條件和設施包括安全生產條件和安全設施兩個 方面。經調研查詢，目前國內相關法規(guī)標準對于建設工程安全生 產條件暫無明確定義：僅在JGJ/T77一2010《施工企業(yè)安全生 產評價標準》第2.0.3條對施工企業(yè)“安全生產條件”做出了定 義：滿足安全生產所需要的各種因素及其組合。 關于安全設施的定義：依據(jù)《建設項目安全設施“三同時” 監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第36號）第三條 規(guī)定：本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生 產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構 （建）筑物和其他技術措施的總稱。本條術語參照上述內容綜合 提出

（建）筑物和其他技術措施的總稱。本條術語參照上述內容綜合 提出。 2.0.2本條術語參照GB/T13861一2009《生產過程危險和有 害因素分類與代碼》和SL721一2015《水利水電工程施工安全 管理導則》，將危險和有害因素定義為可能導致人身傷害、健康

害因素分類與代碼》和SL721一2015《水利水電工程施工安全 管理導則》，將危險和有害因素定義為可能導致人身傷害、健康 損害、財產損失的人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。

3報告編制程序和工作內容

3.0.1、3.0.2依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦 法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第36號）第七條和第九條規(guī) 定，安全生產條件和設施綜合分析報告編制程序和工作內容與安 全預評價具有相似性，相關內容參照AQ8002一2007《安全預 評價導則》中有關安全預評價的程序和內容要求提出。 規(guī)定報告編制人員應對工程現(xiàn)場進行現(xiàn)場查勘，對所在地的 自然條件、對外交通運輸條件、周邊社會環(huán)境、工程選址及總布 置條件等方面有較全面的認識，以便分析更有針對性、符合工程 實際。

4.1.1、4.1.2對報告編制內容進行總體說明，簡述綜合分析工 作的目的及原則，明確分析范圍及程序，說明編制依據(jù)，旨在保 持報告的完整性。

4.2.1參照SL618一2013《水利水電工程可行性研究報告編制 規(guī)程》的相關內容提出。 4.2.2改建、擴建工程與現(xiàn)有工程存在共用關系，因此需要對 已有工程共用設施及安全生產狀況進行說明

4. 3 危險和有害因素辨識

4.3.1危險和有害因素辨識以GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分 類》規(guī)定的事故類別為主，依據(jù)GB/T13861分析可能導致事故 發(fā)生的危險和有害因素。GB/T13861將危險和有害因素共分為 四大類，分別是“人的因素”“物的因素”“環(huán)境因素”和“管理 因素”。結合水利水電建設工程特點，并借鑒同類工程經驗：從 人、物、環(huán)境、管理等方面，要求分別對工程施工期和運行期可 能存在的危險和有害因素進行辨識，

4.3.2考慮工程可行性研究階段的設計成果的深度，施工期危 險和有害因素辨識主要參考SL618一2013第8章施工組織設計 等有關內容提出。

4.3.2考慮工程可行性研究階段的設計成果的深度，施工期危

根據(jù)現(xiàn)行有關重大危險源辨識的標準，GB18218一2018 危險化學品重大危險源辨識》對危險化學品重大危險源辨識做 出了規(guī)定；SL721一2015對水利水電工程施工重大危險源辨識 做出了規(guī)定；《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則

（試行）》（辦監(jiān)督函【2018】1693）列出了施工重天危險源清單。 因此，工程施工期重大危險源應分別按GB18218、SL721和辦 監(jiān)督函【2018］1693等相關規(guī)定進行辨識與分析。 4.3.3運行期是危險和有害因素辨識的重點，應著重分析。根 據(jù)水利水電建設工程特點，從工程選址及周邊環(huán)境、工程總體布 置、主要建筑物、設備設施、生產過程、作業(yè)環(huán)境、安全管理、 重大危險源等方面進行辨識與分析，對各類工程具有普遍適用 性。辨識與分析內容參照了GB50706一2011《水利水電工程勞 動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)范》和SL618一2013的相關內容。 運行期可能涉及的重大危險源主要為危險化學品，因此運行 期重大危險源按GB18218的相關規(guī)定進行辨識與分析。 4.3.4危險和有害因素辨識完成后，將辨識分析結果分類匯總 列出各部分危險和有害因素的名稱、存在部位及可能導致的事故 類別，有利于分項進行針對性的分析與評價

4. 4 定性、定量分析與評價

4.4.1依據(jù)工程實際情況，按照充分性、適應性、系統(tǒng)性、針 對性和合理性的原則選擇分析方法。充分考慮工程的特點，根據(jù) 工程的規(guī)模、組成、復雜程度、工藝類型、過程及參數(shù)、物料、 作業(yè)環(huán)境等，選擇適當?shù)姆治龇椒ǎ�并說明分析方法選用的理由 并對其作簡要介紹

4.4.2定性、定量分析以

用定性分析方法，也可選用定量分析方法，或者選用定性與定量 相結合的分析方法。對重大危險和有害因素，傾向于采用定性與 定量相結合的分析方法。對于規(guī)模大、結構復雜、危險性較大的 部位或系統(tǒng)，建議先用定性分析方法進行篩選，然后再對重點部 位（或設備、設施）或重大危險和有害因素采用定量分析方法進 行分析。對于篇幅較大的定量分析過程，可將其列人報告的 附件。 4.4.3根據(jù)選定的分析方法，對各分析部位存在的危險和有害

4.4.3根據(jù)選定的分析方法，對各分析部位存在的危

因素導致事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度進行分析，明確各部位 分析結果。提出的分析結果應能反映工程的安全狀況、風險程度 及趨勢

4.4.4對辯識出的工程施工期和運行期重大危險源進行分級

更于對其安全風險進行分類管控。依據(jù)GB18218的相關規(guī)定， 危險化學品重大危險源采用各種危險化學品實際存在量與其相對 應的臨界量比值，經校正系數(shù)校正后的比值之和作為分級指標 分為四級。依據(jù)SL721的相關規(guī)定，水利水電工程施工重大危 險源按事故發(fā)生的后果分為四級

分類匯總，使分析結果一目了然，便于查看和使用

4.5安全對策措施建議

4.5.2根據(jù)“辨識一分析一對策”相一致的原則，安全技術對 策措施建議依據(jù)危險和有害因素辨識與分析成果對應提出。根據(jù) 重要程度，安全技術措施建議按照消除、預防、減弱、隔離、連 鎖、警告的順序進行排列，優(yōu)先考慮消除危險和有害因素的 措施。

4.5.3運行期的安全管理對策措施建議針對工程建成后的運

管理單位提出，因此做此規(guī)定。

準鋼結構施工組織設計，應按其規(guī)定，突出重點提煉要點，對工程施工提出安全管理 要求。應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立 安全管理體系，落實安全生產責任制，健全規(guī)章制度，保障安全 生產投人，加強安全教育培訓，依靠科學管理和技術進步，提高 施工安全管理水平。

4.5.5依據(jù)應急預案相關管理規(guī)定和技術標準，分別提出工程

施工期和運行期的應急預案類別和重點預案清單，對項目實施過 程中的應急管理具有指導意義。施工期應急預案主要針對建設單 位提出，運行期應急預案主要針對運行管理單位提出。

4.6.1~4.6.5

4.7.1附件是報告內容的支持性文件，應將工程可行性研

4.7.1附件是報告內容的支持性文件，應將工程可行性研究報 告審批意見等文件作為附件。 4.7.2報告附圖應能說明建設工程基本情況，滿足安全生產條

告審批意見等文件作為附件。 4.7.2報告附圖應能說明建設工程基本情況，滿足安全生產條 和設施綜合分析的要求，可根據(jù)工程實際情況進行調整。為保 證圖紙的有效性施工標準規(guī)范范本，規(guī)定圖紙應是工程可行性研究報告審查后修訂 完的圖紙，圖紙應審簽完備

件和設施綜合分析的要求，可根據(jù)工程實際情況進行調整。為保 證圖紙的有效性，規(guī)定圖紙應是工程可行性研究報告審查后修訂 完的圖紙，圖紙應審簽完備