GB／T 51358-2019  城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(完整正版、清晰無水印)

范圍、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用層數(shù)、公共空間布局、各類設(shè)施布 高、各類設(shè)施分項開發(fā)規(guī)模、交通廊道及交通流線組織等提出的規(guī) 劃控制和引導(dǎo)要求

2.0.7地下交通設(shè)施

利用城市地下空間實現(xiàn)交通功能的設(shè)施，包括地下道路設(shè)施、 地下軌道交通設(shè)施、地下公共人行通道、地下交通場站、地下停車 設(shè)施等。

2.0.8地下道路設(shè)施

地表以下或主要位于地表以下，供機(jī)動車或兼有非機(jī)動 人通行的通道及配套設(shè)施的總稱

2.0.9地下軌道交通設(shè)施

地表以下或主要位于地表以下的鐵路、城市軌道交通線 站及配套設(shè)施的總稱。

2.0.10地下交通場站

地下或半地下交通場站的總稱，包括城市軌道車輛基地 客貨運(yùn)站、公交場站和出租車場站等。

ityfacilities

利用城市地下空間實現(xiàn)城市給水、供電、供氣、供熱、通信、報 不衛(wèi)等市政公用功能的設(shè)施，包括地下市政場站、地下市政管 地下市政管廊和其他地下市政公用設(shè)施，

utility tunnel

建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及 附屬設(shè)施。

敷設(shè)于地表下的給水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、工業(yè)等管 道線路及附屬設(shè)施的統(tǒng)稱。

2.0.14地下人民防空設(shè)施

2.0.14地下人民防空設(shè)

為保障人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的地下防護(hù)建 筑，包括地下通信指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊工程和人 員掩蔽工程等設(shè)施。

2.0.15地下空間綜合防貝

tionofundergroundspace

根據(jù)城市地下空間資源條件和城市災(zāi)害特點，對設(shè)置在地下 的指揮通信、人員掩蔽疏散、應(yīng)急避難、消防搶險、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸 疏散、治安、生活保障、物資儲備等不同系統(tǒng)進(jìn)行的統(tǒng)一組織和部 署，提出利用城市地下空間提高城市防災(zāi)能力和城市地下空間自 身災(zāi)害防御的策略和空間布局

3.0.1城市地下空間規(guī)劃的階段劃分應(yīng)與城市規(guī)劃階

3.0.2城市地下空間規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)的整體

3.0.3城市地下空間規(guī)劃應(yīng)按照功能綜合化、空間人性化和交通 立體化的原則，尊重地形環(huán)境和建設(shè)條件，統(tǒng)籌地利用、交通、市 政、防災(zāi)和人民防空等相關(guān)內(nèi)容

輸油管道、污染超標(biāo)或放射性元素含量偏高等地區(qū)周邊時，凡

3.0.5城市地下空間利用應(yīng)與地下軌道交通設(shè)施、綜合管廊等系

3.0.5城幣地下空間利用應(yīng)與地下軌道交通設(shè)施、綜合管眉 統(tǒng)設(shè)施有機(jī)銜接。地鐵、地下人行通道、綜合管廊等設(shè)施應(yīng) 劃、統(tǒng)籌建設(shè)

3.0.6城市地下空間可分為淺層（0～一15m）次淺層（一15n

一30m）、次深層（一30m～一50m）和深層（一50m以下）四層。城 市地下空間利用應(yīng)遵循分層利用、由淺人深的原則。 3.0.7城市地下空間設(shè)施可分為8大類、27中類，其分類和代碼 應(yīng)符合表3.0.7的規(guī)定

.7城市地下空間設(shè)施分類和代碼

4地下空間資源評估和分區(qū)管控

4.0.1城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用前應(yīng)進(jìn)行城市地下空間資 源評估，內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、分析和可開發(fā)地下空間的適建性評估。 4.0.2城市地下空間資源評估應(yīng)根據(jù)評估要素和因子，通過資源 普查、要素分析及綜合研判，選擇適宜的評估方法，建立評估體系 研究確定適宜的城市地下空間利用范圍及規(guī)模。

4.0.3城市地下空間資源評估應(yīng)以資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略性、前瞻

生與長效性為基礎(chǔ)，按照對資源的影響和利用導(dǎo)向確定評估要素 應(yīng)包括但不限于下列要素： 1自然要素：地形地貌、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害 區(qū)、地質(zhì)敏感區(qū)、礦藏資源理藏區(qū)和地質(zhì)遺跡等； 2環(huán)境要素：園林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、重要水體 和水資源保護(hù)區(qū)等； 3人文要素：古建筑、古墓葬、遺址遺跡等不可移動文物和地 下文物理藏區(qū)等； 4建設(shè)要素：新增建設(shè)用地、更新改造用地、現(xiàn)狀建筑地下結(jié) 構(gòu)基礎(chǔ)、地下建（構(gòu)）筑物及設(shè)施、地下交通設(shè)施、地下市政公用設(shè) 施和地下防災(zāi)設(shè)施分布等。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間資源劃定管制范圍，劃定城市地下空間禁建區(qū) 限建區(qū)和適建區(qū)，提出管制措施要求。禁建區(qū)應(yīng)為基于自然條件 或城市發(fā)展要求，在一定時期內(nèi)不得開發(fā)的城市地下空間區(qū)域；限 建區(qū)應(yīng)為滿足特定條件，或限制特定功能、或限制規(guī)模開發(fā)利用的 城市地下空間區(qū)域：適建區(qū)應(yīng)為規(guī)劃區(qū)內(nèi)適宜各類地下空間開發(fā) 利用的城市地下空間區(qū)域

5.0.1 城市地下空間需求分析可分為總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī) 層次。

市地下空間利用的自標(biāo)，對城市地下空間利用的范圍、總體規(guī)模、 分區(qū)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)功能等進(jìn)行分析和預(yù)測，明確城市地下空間利用的 主導(dǎo)方針。

片區(qū)城市地下空間利用的規(guī)模、功能配比、利用深度及層數(shù)等進(jìn)行 分析和預(yù)測。

5.0.4城市地下空間總體規(guī)劃需求分析應(yīng)依據(jù)規(guī)劃區(qū)的

5.0.4城市地下空間總體規(guī)劃需求分析應(yīng)依據(jù)規(guī)劃區(qū)的地下空 間資源評估結(jié)果，綜合規(guī)劃人口、用地條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等 要素確定。

5.0.5城市地下空間詳細(xì)規(guī)劃需求分析應(yīng)綜合考慮所在

利定位、土地利用、地下交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與 貴產(chǎn)保護(hù)要求等要素。

5.0.6城市地下空間詳細(xì)規(guī)劃需求分析應(yīng)結(jié)合土地利用及相關(guān) 條件，明確地下交通設(shè)施、地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、地下市政場站、綜 合管廊和其他地下各類設(shè)施的規(guī)模與所占比例

5.0.6城市地下空間詳細(xì)規(guī)劃需求分析應(yīng)結(jié)合土地利用及相關(guān)

6.0.1城市地下空間總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃

.1城市地下空間總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的功能利 布局要求將城市地下空間適建區(qū)劃分為重點建設(shè)區(qū)和一般建 城市地下空間重點建設(shè)區(qū)包括城市重要功能區(qū)，交通樞纖 要車站周邊區(qū)域，其開發(fā)應(yīng)滿足功能綜合、復(fù)合利用的要求。 地下空間一般建設(shè)區(qū)應(yīng)以配建功能為主，

6.0.2城市地下空間應(yīng)優(yōu)先布局地下交通設(shè)施、地下市政

地下防災(zāi)設(shè)施和人民防空工程等，適度布局地下公共管理與 服務(wù)設(shè)施、地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和地下物流倉儲設(shè)施等，不應(yīng) 居住、養(yǎng)老、學(xué)校（教學(xué)區(qū)）和勞動密集型工業(yè)設(shè)施等

6.0.3城市地下空間利用的豎向布局應(yīng)便于人流疏散，人

空間應(yīng)在人流較少的空間之上。當(dāng)特殊情況下將公共管理與 服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施設(shè)置于地下時，應(yīng)布局在淺層空間

和無障礙的步行系統(tǒng)。區(qū)域、節(jié)點和通道等應(yīng)具備較強(qiáng)辨識 較高可達(dá)性。

6.0.5城市地下公共空間布局應(yīng)有利于多空間的有機(jī)結(jié)合和相

6.0.6城市地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和公共管理與公共服務(wù)設(shè)施空

0.6城市地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和公共管理與公共服務(wù)設(shè)施 應(yīng)開舒適，宜設(shè)置下沉式庭院、廣場、采光槽、采光豎井等與 空間保持聯(lián)系，并應(yīng)采取措施降低對周邊居民和環(huán)境的影響

6.0.7城市地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和公共管理與公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)

合公共安全、無障礙設(shè)計、綜合防災(zāi)和交通疏散等要求。地下 街的主要地面出入口應(yīng)布置在主要人流方向上，宜結(jié)合公共

筑、下沉式庭院、廣場、地下人行通道其他地下商業(yè)空間地面出入 口等設(shè)置。地下商業(yè)街的地面出入口寬度應(yīng)與最大人流強(qiáng)度相適 應(yīng)，地下人行通道盡端出人口寬度總和應(yīng)大于地下通道寬度

6.0.8建設(shè)用地地下空間退讓地塊紅線應(yīng)保障相鄰

及地下設(shè)施的安全，退讓地塊紅線距離不宜小于3.0m。建 立地下室外墻面的退后紅線距離應(yīng)滿足消防、地下市政管鄉(xiāng) 人防疏散、基坑支護(hù)和基礎(chǔ)施工等要求，

時，應(yīng)預(yù)留地下市政管線所需的淺層地下空間。當(dāng)?shù)缆废?下空間時，其覆土深度不宜小于3.0m，并應(yīng)滿足重力流地 管線的實際理深需求。

6.0.10城市地下空間的風(fēng)井、冷卻塔、采光豎井、地

附屬設(shè)施宜結(jié)合相鄰建筑物、道路綠化帶等設(shè)置，并應(yīng)采取措施減 少對交通、景觀和生態(tài)環(huán)境的影響

的比選與論證后確定。地下交通設(shè)施應(yīng)考慮與其他交通接駁設(shè)施 的綜合利用，處理好與地面建筑、地下市政管線和地下建（構(gòu)）筑物 之間的空間關(guān)系，并應(yīng)滿足安全、防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)等要求。

7.2地下軌道交通設(shè)施

7.2.1地下軌道交通車站選址和方案設(shè)計應(yīng)結(jié)合周邊土地利用 確定，促進(jìn)車站周邊土地的復(fù)合利用。 7.2.2地下軌道交通車站出人口應(yīng)結(jié)合周邊土地利用現(xiàn)狀及規(guī)

7.2.3地下軌道交通線路的規(guī)劃控制范圍，應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。過渡段和車站的規(guī)劃控制范圍應(yīng)經(jīng)專題研究后 確定。

7.3地下交通場站設(shè)施

7.3.1與地下軌道交通車站或地下空間連通的客運(yùn)交通場站可 設(shè)置于地下。與地下軌道交通車站緊密結(jié)合的出租車場站宜布局 在地下。具有乘客候車、上下客功能的公交場站不宜布局在地下 7.3.2具有尾氣、噪聲等環(huán)境影響的地下交通場站與居住、辦公 等功能之間，應(yīng)設(shè)置緩沖空間。

地下公交停放場站的凈高應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 有雙層巴士停放時，凈高不宜小于4.6m。 地下交通場站宜采取設(shè)置半開敬空間、透明屋頂、導(dǎo)光管 普施減少人工通風(fēng)和人工照明

定。當(dāng)有雙層巴士停放時，凈高不宜小于4.6m。

7.3.4地下交通場站宜采取設(shè)置半開空間、透明屋

7.4.1在生態(tài)環(huán)境、景觀要求高，土地價值高或交通組織復(fù)雜的 地區(qū)，可設(shè)置地下道路。設(shè)置地下道路應(yīng)經(jīng)專項論證確定。 7.4.2當(dāng)?shù)叵碌缆废嘟粫r，宜采用單向交通組織形式。 7.4.3當(dāng)?shù)叵碌缆放c地下軌道交通線路區(qū)間相交時，地下道路宜 布局在軌道線路區(qū)間上層。當(dāng)?shù)叵碌缆放c地下軌道交通車站相交 時，地下道路應(yīng)經(jīng)專題研究確定

7.5.1 城市各級中心區(qū)內(nèi)的地下車庫之間宜設(shè)置聯(lián)絡(luò)道，并宜形 成網(wǎng)絡(luò)。

7.5.1城市各級中心區(qū)內(nèi)的地下車庫之間宜設(shè)置聯(lián)絡(luò)

7.6.1地下公共人行通道應(yīng)減少標(biāo)高變換次數(shù)，高差較大的轉(zhuǎn)換 節(jié)點應(yīng)設(shè)置自動扶梯

7.6.1地下公共人行通道應(yīng)減少標(biāo)高變換次數(shù)，高差較大的轉(zhuǎn)換 節(jié)點應(yīng)設(shè)置自動扶梯。 7.6.2地下公共人行通道的凈寬應(yīng)根據(jù)設(shè)計年限內(nèi)高峰小時人 流量和設(shè)計通行能力計算確定，并應(yīng)滿足安全、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等 要求。當(dāng)兩側(cè)設(shè)置商業(yè)時，地下公共人行通道應(yīng)優(yōu)先滿足人流疏 散要求，其寬度應(yīng)結(jié)合商業(yè)布局適當(dāng)擴(kuò)大；當(dāng)通道長度超過50m 時，應(yīng)適當(dāng)拓寬人行通道和增加集散廣場、出入口、采光豎井等 設(shè)施。 7.6.3地下公共人行通道的凈高應(yīng)根據(jù)有無商業(yè)及商業(yè)布局形

8.1。1地下市政公用設(shè)施宜布局在淺層地下空間，有特殊要求的 地下市政公用設(shè)施可布局在次淺層、次深層或深層地下空間。 8.1.2地下市政管線和綜合管廊宜布局在城市道路下，地下燃 氣、輸油等危險品管線應(yīng)單獨(dú)規(guī)劃和建設(shè)專用通道。當(dāng)?shù)叵掠晁?管線和污水管線為系統(tǒng)性主十管，且對城市防洪排澇構(gòu)成重大安 全影響時，應(yīng)貫徹安全第一的原則，優(yōu)先保證其暢通

8.2.3地下市政場站應(yīng)選址在水文和工程地質(zhì)條件車

避開地下水位過高或工程地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的地段。地下市政場站的 規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)確保地面及周邊建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的安全與穩(wěn)定。

8.3地下市政管線及管廊

8.3.1地下市政管線應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展需求合理布局、綜合統(tǒng)籌 近遠(yuǎn)結(jié)合。

8.3.2城市地下空間規(guī)劃應(yīng)合理安排并預(yù)留充足的地下

8.3.4電纜隧道等專業(yè)管廊和其他市政管溝宜納入綜合

8.3.5城市地下空間規(guī)劃應(yīng)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和國家現(xiàn)行

隹要求，與燃?xì)狻⑤斢偷任ｋU品管線預(yù)留足夠的安全間距，保 我和城市的安全

9.0.4城市地下空間的綜合防災(zāi)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)保障國家安全、公共安全，滿足防火、防水、抗震和人民 防空等要求； 2地下空間地面出入口，采光豎井、通風(fēng)豎井、進(jìn)排風(fēng)口和排 煙口等應(yīng)設(shè)置在地勢相對較高的位置，孔口標(biāo)高應(yīng)高于室外地面， 并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)胤篮橐�求�?3地下空間敲開式地面出入口、下沉式庭院（廣場）和地下車 軍坡道入口的雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的 規(guī)定； 4天型城市地下空間宜建有災(zāi)害應(yīng)急管理監(jiān)控調(diào)度室，并應(yīng) 設(shè)置簡潔清晰的疏散導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)，

10生態(tài)保護(hù)與環(huán)境健康

10.0.1城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)注重對地質(zhì)環(huán)境、地下水環(huán)境、 大氣環(huán)境和植被的保護(hù)，避免對城市生態(tài)環(huán)境的破壞。 10.0.2城市地下空間開發(fā)利用的生態(tài)保護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1應(yīng)避讓風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地下文物、古樹名木、野 生動物棲息地等區(qū)域； 2應(yīng)預(yù)留雨水滲透通道和地下雨水調(diào)蓄空間，在內(nèi)澇設(shè)計重 現(xiàn)期內(nèi)不應(yīng)增加周邊雨水徑流總量； 3給周圍環(huán)境帶來振動的城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)滿足地 面建筑物的結(jié)構(gòu)、功能及噪聲環(huán)境保護(hù)要求。 10.0.3有人員活動的城市地下空間應(yīng)具備保障人身健康的空氣 質(zhì)量和適宜的溫度、濕度

1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不 同的用詞說明如下： 1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”； 2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”； 3）表示充許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； 4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。 2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合· 的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”

1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不 同的用詞說明如下： 1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”； 2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”； 3）表示充許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； 4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。 2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合 的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

《城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T513582019，經(jīng)任房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部2019年3月13日以第58號公告批準(zhǔn)發(fā)布。 本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組對城市地下空間開發(fā)與利用進(jìn)行 了調(diào)查研究，總結(jié)了我國城市地下空間規(guī)劃的實踐經(jīng)驗，同時參考 了國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，征求了專家、相關(guān)部門和社會各界的意 見，并與國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相銜接。 為便于產(chǎn)大規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員 在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《城市地下空間規(guī)劃 標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī) 定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進(jìn)行了說明。但是， 本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為 理解和把握本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考

則 27 術(shù)語 (29) 基本規(guī)定 (30) 地下空間資源評估和分區(qū)管控 (33) 地下空間需求分析 (37) 地下空間布局 (41) 地下交通設(shè)施 (46) 7.1 一般規(guī)定 (46) 7. 2 地下軌道交通設(shè)施 (46) 7. 3 地下交通場站設(shè)施 (46) 7.4 地下道路設(shè)施 (47) 7.5 地下停車設(shè)施 (48) 7.6 地下公共人行通道 （48） 地下市政公用設(shè)施 (49) 8.1一般規(guī)定 (49) 8.2地下市政場站… (49) 8.3地下市政管線及管廊 (50) 地下空間綜合防災(zāi) (52) 10 生太保護(hù)與環(huán)培健康

10生態(tài)保護(hù)與環(huán)境健康

1.0.1城市地下空間是城市重要的空間資源，其合理利用是實現(xiàn) 城市可持續(xù)性發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一。自前，多個城市已經(jīng)開 展了城市地下空間規(guī)劃編制與實施的實踐工作，但是缺之相應(yīng)的 技術(shù)規(guī)范和指引。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過對各地實踐經(jīng)驗的總 結(jié)與規(guī)則提煉，以指引城市地下空間規(guī)劃的編制與實施，完善城市 規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范。 由于城市地下空間資源的不可再生屬性和開發(fā)對生態(tài)、自然 環(huán)境的可能影響，應(yīng)協(xié)調(diào)好城市地下空間資源保護(hù)與利用的關(guān)系， 科學(xué)、合理、有序地利用城市地下空間資源。 城市地下空間規(guī)劃是綜合性的規(guī)劃，一方面應(yīng)整合和統(tǒng)籌地 下交通、市政公用、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、物流 倉儲、防災(zāi)和其他等地下設(shè)施之間的相互關(guān)系；另一方面應(yīng)處理好 地上和地下空間的關(guān)系，促進(jìn)地上、地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一體化 發(fā)展。

1.0.2自前我國部分城市已開展的城市地下空間規(guī)劃，主要有地 下空間總體規(guī)劃、地下空間詳細(xì)規(guī)劃、地下空間專項規(guī)劃以及各層 次概念規(guī)劃、城市設(shè)計等類型。 貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》“依法編制”和“依法 實施”的指導(dǎo)用相本標(biāo)準(zhǔn)主要針對城市行政區(qū)城內(nèi)注宗規(guī)劃城

1.0.2目前我國部分城市已開展的城市地下空間規(guī)劃，主

貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》“依法編制”和“依法 實施”的指導(dǎo)思想，本標(biāo)準(zhǔn)主要針對城市行政區(qū)域內(nèi)法定規(guī)劃（城 市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）層次的城市地下空間規(guī)劃制定規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)。除此之外，各地市也可根據(jù)實際需要編制其他類型的城市地 下空間規(guī)劃，如地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、地下交通設(shè)施等專項規(guī)劃。 城市地下空間專項規(guī)劃可參照本標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)層次的相關(guān)要求 執(zhí)行。

考慮城市地上、地下空間的整體性，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃編制 理念，將城市地下空間相關(guān)要素納入城市規(guī)劃的常規(guī)要素中，促進(jìn) 城市地上、地下空間的一體化發(fā)展

1.0.3本條是城市地下空間利用的基本原則

（1）資源保護(hù)：在城市地下空間規(guī)劃中，應(yīng)注重對生態(tài)、歷史文 化遺產(chǎn)、自然資源、河流水系等資源的保護(hù)，促進(jìn)城市地下空間建 設(shè)與資源保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）近遠(yuǎn)結(jié)合：考慮到城市地下空間利用的不可逆特性，城市 地下空間利用應(yīng)注重規(guī)劃的前瞻性和建設(shè)的有序性。 （3）平戰(zhàn)結(jié)合：城市地下空間規(guī)劃應(yīng)注重平時與戰(zhàn)時結(jié)合，城 幣地下空間利用應(yīng)與人防工程規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。 （4）公共優(yōu)先：城市地下空間是地面空間的重要補(bǔ)充，主要為 地面空間提供支撐性服務(wù)設(shè)施，如地下交通設(shè)施、地下市政公用設(shè) 施等。因此，城市地下空間應(yīng)優(yōu)先保障地下市政設(shè)施、交通設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施等空間的需求。 （5）系統(tǒng)優(yōu)先：系統(tǒng)設(shè)施指地下軌道交通設(shè)施、地下市政管線 等具有連續(xù)性、網(wǎng)絡(luò)性、系統(tǒng)性特征的設(shè)施。一般情況下，當(dāng)?shù)叵?軌道交通設(shè)施與其他地下交通設(shè)施相沖突時，地下軌道交通設(shè)施 應(yīng)優(yōu)先；相對獨(dú)立的地下交通空間開發(fā)應(yīng)優(yōu)先滿足公交場站、自行 車停車庫等綠色交通方式的空間需求

本標(biāo)準(zhǔn)第2.0.1條、第2.0.3條～第2.0.11條、第2.0.14 條、第2.0.15條中城市地下空間、地下空間資源評估等術(shù)語屬本 標(biāo)準(zhǔn)新增術(shù)語解釋，僅適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)第2.0.2條、第2.0.13條中城市地下空間規(guī)劃、綜合 管廊和地下管線三個術(shù)語引自現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下空間利用 基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/1335一2014。本標(biāo)準(zhǔn)中地下商業(yè)街、地下人 行通道等術(shù)語參見現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下空間利用基本術(shù)語標(biāo) 準(zhǔn)》JGJ/T3352014。 本標(biāo)準(zhǔn)第2.0.12條中綜合管廊術(shù)語解釋引自現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn) 《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838一2015。

3.0.2根據(jù)資源保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展并重的原則，城市地下空間規(guī)劃 應(yīng)將資源的保護(hù)放在首位，注重對地質(zhì)地貌、園林綠化、重要水體 等生態(tài)資源和古建筑、古墓葬、遺址遺跡、文化遺產(chǎn)理藏區(qū)等文化 遺產(chǎn)的保護(hù)。

3.0.2根據(jù)資源保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展開重的原則，城市地下空間規(guī)劃 應(yīng)將資源的保護(hù)放在首位，注重對地質(zhì)地貌、園林綠化、重要水體 等生態(tài)資源和古建筑、古墓葬、遺址遺跡、文化遺產(chǎn)埋藏區(qū)等文化 遺產(chǎn)的保護(hù)。 綠地是城市雨水下滲的主要通道，許多城市地下水位較低，若 在綠地下建設(shè)地下空間，將阻斷雨水的回滲。同時，綠地也是城市 主態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對綠地下進(jìn)行地下空間開發(fā)將對養(yǎng)術(shù) 的生態(tài)價值產(chǎn)生一定影響。因此，對綠地下的地下空間開發(fā)利用 應(yīng)持審慎和限制的態(tài)度

3.0.3功能綜合化指結(jié)合地鐵車站進(jìn)行包括商業(yè)、休閑

飲等多種功能的城市地下空間開發(fā)利用，各功能應(yīng)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn) 功能互補(bǔ)和空間的有效組織。交通立體化指構(gòu)建地上、地下一體 化和聯(lián)系緊密的立體空間系統(tǒng)，特別強(qiáng)調(diào)步行網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和可 達(dá)性�？臻g人性化指充分運(yùn)用自然采光、通風(fēng)等手段，提升空間的 標(biāo)識性、安全性、趣味性和舒適性。 城市地下空間利用具有不可逆性，其規(guī)劃編制應(yīng)因地制宜，在 現(xiàn)狀地形環(huán)境和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、綜合交通 規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃、人民防空設(shè)施規(guī)劃和綜合防災(zāi)規(guī)劃等相關(guān)內(nèi) 容，滿足公共安全、防火、防水、抗震、人防等相關(guān)要求，充分銜接地 上和地下空間，實現(xiàn)地上、地下空間的科學(xué)合理利用和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.0.4城市地下空間建設(shè)應(yīng)盡量避開地下油氣儲存設(shè)放

營道、輸油管道等危險品周邊以及污染超標(biāo)或放射性元素含 高地區(qū)周邊。當(dāng)位于這些地區(qū)周邊時，應(yīng)預(yù)留符合國家現(xiàn)行 示準(zhǔn)的安全防護(hù)距離。

因，地鐵、地下人行通道、綜合管廊等設(shè)施實現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)和銜接的 難度較大。一方面應(yīng)理順建設(shè)機(jī)制；另一方面在規(guī)劃階段應(yīng)考慮 建設(shè)時序、相關(guān)接口預(yù)留和運(yùn)營需求，為建設(shè)實施提供清晰的設(shè)計 條件和明確的規(guī)劃依據(jù)，加強(qiáng)城市地下空間規(guī)劃的可實施性

要素合理確定城市地下空間開發(fā)利用的深度。城市地下空間 利用應(yīng)從淺層開始，在充分利用并發(fā)揮淺層空間優(yōu)勢的基礎(chǔ) 步向深層發(fā)展，并使淺層空間與深層空間的開發(fā)相協(xié)調(diào)。對 層和深層城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)以資源保護(hù)為主。

3.0.7根據(jù)地下空間的特性，城市地下空間分類主要依據(jù)地

本標(biāo)準(zhǔn)參考了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB 50137一2011、《城市地下空間設(shè)施分類與代碼》GB/T28590 2012和《城市地下空間利用基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T335一2014等 的分類方法，結(jié)合城市地下空間使用特性，制定了地下空間設(shè)施 分類。 《中華人民共和國物權(quán)法》第一百三十六條規(guī)定：“建設(shè)用地使 用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè) 用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)”。關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán) 可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立的規(guī)定，為城市土地空 間資源的分層開發(fā)利用提供了重要的法律依據(jù)。但由于目前國家 對地下空間使用權(quán)的主體、主體的權(quán)利范圍、責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容仍 缺乏細(xì)則規(guī)定，因此在本標(biāo)準(zhǔn)中對地下空間以地下空間設(shè)施而不 是以地下空間建設(shè)用地進(jìn)行劃分。 居任功能出于安全、健康等原因不宜設(shè)于地下：綠地與廣場用 地多與商業(yè)服務(wù)業(yè)、公共管理與公共服務(wù)等其他功能混合設(shè)施，不 單獨(dú)劃分�？紤]到商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施混合的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，本標(biāo) 準(zhǔn)中的地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)

4地下空間資源評估和分區(qū)管控

4.0.1城市地下空間資源評估主要為城市地下空間利用和空間 管制劃分提供基礎(chǔ)，作為一項專門的學(xué)科，是城市地下空間規(guī)劃必 要的前置性工作，應(yīng)先于城市地下空間規(guī)劃編制開展。 4.0.2本標(biāo)準(zhǔn)對涉及的主要評估要素進(jìn)行列舉，評估方法及評估 兩麥成維合直味工確金

城市地下空間資源評估通常包括地下空間資源容量評估和質(zhì) 量評估兩方面。常見的評估方法如下： （1）地下空間資源總?cè)萘抗浪惴ā?城市地下空間資源總?cè)萘靠砂聪率接嬎悖?

式中：Vu 可供合理開發(fā)的地下空間容量； V 評估范圍內(nèi)地下空間總?cè)萘浚?受工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件制納的地下空間 容量； V2 受地下埋藏物制約的地下空間容量； V3 受已開發(fā)利用地下空間制約的地下空間容量； V 受開空間和建筑物基礎(chǔ)制約的空間容量： V，一受其他要素制約的地下空間容量。 （2）地下空間資源分項容量估算法。 在確定的評估范圍內(nèi)，以城市規(guī)劃建設(shè)用地為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分別 對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的建筑物、道路、綠地廣場下部等可供開發(fā)的地 下空間容量進(jìn)行估算，整合后形成可供合理開發(fā)的地下空間容量 評估深度一般按30m取值，層高5m折算成面積。各主要城市地 下空間類型的容量計算方法如下：