改造、從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定學(xué)歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集 場所設(shè)置不符合要求四個方面的問題，分類建立企業(yè)臺賬和問 題清單。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業(yè)， 今年6月底前實現(xiàn)“四個清零；其他重點危險化工工藝企業(yè)， 今年年底前實現(xiàn)“四個清零”；凡未按期完成“四個清零”的，依 法責(zé)令停產(chǎn)整改。 3.加強高危作業(yè)過程風(fēng)險管控。企業(yè)實施開停車、檢維修作 業(yè)前，根據(jù)實際情況制定作業(yè)方案并組織本企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人 員或省市級專家進(jìn)行論證，論證通過后方可組織實施。系統(tǒng)性檢 維修時，同一作業(yè)平臺不得超過9人，同一受限空間內(nèi)原則上不 得超過3人，確需超過3人的，不得超過9人；臨時性檢維修時， 同一作業(yè)平臺或同一受限空間內(nèi)原則上不得超過3人。規(guī)范動 火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理，嚴(yán)格落實特殊作業(yè)審批制度， 以零容忍態(tài)度嚴(yán)格查處特殊作業(yè)違法違規(guī)行為；企業(yè)應(yīng)建立并嚴(yán) 格執(zhí)行承包商評估考核和淘汰制度，實行統(tǒng)一安全管理，承包商 不得獨自審批和實施特殊作業(yè)。 4.開展非法違法“小化工”整治。要嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)兩級政府和 各類園區(qū)管委會“打非治違”安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，采取舉報獎 勵、分片包保、網(wǎng)格化管理等辦法，加強公用工程運營管理，加 強對企業(yè)用電、用汽、用水等情況的實時監(jiān)測，出現(xiàn)明顯異常及 時組織核查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法違法“小化工”，應(yīng)追根溯源、依法處 理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理

（二）提升本質(zhì)安全水平。 5.開展化工園區(qū)安全整治。今年年底前，推動各市政府相關(guān) 部門建立“兩重點一重大”危險化學(xué)品建設(shè)項自安全風(fēng)險聯(lián)合防 控機(jī)制，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采用淘汰落 后工藝技術(shù)、國內(nèi)首次使用且未經(jīng)安全可靠性論證及工藝技術(shù)不 成熟的危險化學(xué)品建設(shè)項目入園。嚴(yán)格控制引進(jìn)涉及光氣化、硝 化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等高 風(fēng)險危險化學(xué)品項目，原則上非重大產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈銜接或高 新技術(shù)產(chǎn)品項目不再引進(jìn)。對涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、 過氧化工藝的新、改、擴(kuò)建項目，在建設(shè)項目安全條件審查前所 在市應(yīng)向省應(yīng)急管理部門書面報告�；�工園區(qū)要根據(jù)國家和省產(chǎn) 業(yè)政策，結(jié)合所在市“禁限控”自錄，制定《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指 引》和園區(qū)“禁限控目錄。 6.推動化工園區(qū)安全升級。省政府認(rèn)定的化工園區(qū)，由所在 市應(yīng)急管理局組織專家按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則 （試行）》要求開展化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估分級復(fù)核，確定 安全風(fēng)險等級，并制定“一園一策”安全提升方案，今年10月底 前將復(fù)核結(jié)果和安全提升方案報省應(yīng)急管理廳備案并公示。2022 年年底前化工園區(qū)安全風(fēng)險等級應(yīng)達(dá)到C級（一般安全風(fēng)險） 或D級（較低安全風(fēng)險）。 7.推行化工園區(qū)封團(tuán)化、智能化管理。省政府認(rèn)定的化工園 區(qū)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況， 分區(qū)實行封閉化管理。今年年底前要采取園區(qū)邊界設(shè)置實體（電

子）圍欄或周界入侵報警系統(tǒng)、園區(qū)入口設(shè)置卡口及臨檢停車區(qū)、 重點區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等方式，對進(jìn)出園區(qū)人員、車 輛、物料實施全過程安全監(jiān)控和智能化管理。 8.開展危險化學(xué)品企業(yè)分類整治。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管 理部門要依據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄和淘汰落后危 險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一開展排 查評估，建立問題清單，制定“一企一策”。今年8月底前完成一 輪整治，公布規(guī)范達(dá)標(biāo)、改造提升、依法淘汰企業(yè)名單，后續(xù)壓 茬推進(jìn)。 9.嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計審查管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項 自安全設(shè)施設(shè)計審查管理規(guī)定，切實解決隨意掛靠設(shè)計資質(zhì)違規(guī) 執(zhí)業(yè)、設(shè)計人員出名不出人等問題。項目建設(shè)單位要組織相關(guān)專 家對HAZOP分析、LOPA和SIL定級報告進(jìn)行審查，對分析結(jié) 果存在重大錯誤、遺漏，審查資料、參與人員等不滿足分析要求 的住宅樓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范本，要重新進(jìn)行相應(yīng)分析。對未依照國家有關(guān)文件規(guī)定開展精細(xì) 化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估、HAZOP分析、LOPA和SIL定級等工 作的，或安全設(shè)施設(shè)計未充分運用上述成果的危險化學(xué)品建設(shè)項 自，依法不予通過安全設(shè)施設(shè)計審查。項自投用前應(yīng)對各安全儀 表功能進(jìn)行SIL驗證，嚴(yán)格進(jìn)行安全儀表系統(tǒng)的安裝調(diào)試和聯(lián)合 確認(rèn)？確保具備安全投運條件。 10.開展安全生產(chǎn)許可全覆蓋現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生 產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查機(jī)關(guān)提出審查意見前，應(yīng)指派不少 于2名工作人員并邀請不少于2名相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，

涉及劇毒化學(xué)品和硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業(yè) 的現(xiàn)場核查由省應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn) 場核查工作由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的機(jī) 關(guān)要對核查中發(fā)現(xiàn)的重大安全問題進(jìn)行追查，依法追究包括技術(shù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 11.加快企業(yè)自動化控制改造升級。自本通知印發(fā)之日起 尚未取得安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)項目，凡涉及危險化工工藝的 生產(chǎn)裝置，其上下游配套裝置須進(jìn)行全流程自動化控制設(shè)計；現(xiàn) 有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置，其上下游 配套裝置2022年年底前須實現(xiàn)全流程自動化控制。新、改、擴(kuò) 建項目在設(shè)計階段要優(yōu)化設(shè)計方案，最大限度減少現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè) 人員數(shù)量，涉及爆炸危險性、甲類乙類火災(zāi)危險性、有毒氣體和 室息危險性的生產(chǎn)、儲存裝置區(qū)原則上除巡檢人員外，不應(yīng)配備 其他現(xiàn)場作業(yè)人員，必須配備的，涉及硝化、加氫、氟化、氯化 等重點監(jiān)管化工工藝及其他反應(yīng)工藝危險度2級及以上的生產(chǎn) 車間（區(qū)域），同一時間現(xiàn)場操作人員控制在3人以下；獨棟廠 房（裝置）內(nèi)現(xiàn)場作業(yè)人員總數(shù)不得超過9人；現(xiàn)有涉及爆炸危 險性、甲類乙類火災(zāi)危險性、中毒危險性的生產(chǎn)、儲存裝置區(qū)達(dá) 不到上述限人要求的，2022年年底前達(dá)到要求。今年年底前所 有生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“二道門”防無關(guān)人員進(jìn)入功能。 （三）提升技能素質(zhì)水平。 12.開展安全資質(zhì)對標(biāo)達(dá)標(biāo)和學(xué)歷提升行動。企業(yè)要按照《危 驗化學(xué)品企業(yè)重點人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》要求，開展

專職安全管理和高風(fēng)險崗位操作兩類重點人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)提 升行動，并建立管理清單。對新入職人員嚴(yán)把達(dá)標(biāo)關(guān)，對現(xiàn)有不 達(dá)標(biāo)人員逐崗對標(biāo)，實施“一企一策限期達(dá)標(biāo)整改計劃，通過學(xué) 力提升、內(nèi)部調(diào)整、人員招錄等方式，2022年年底前全面達(dá)標(biāo)。 將以上兩類重點人員安全資質(zhì)條件達(dá)標(biāo)情況納入安全許可現(xiàn)場 核查和執(zhí)法檢查內(nèi)容。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)支持員工在職提升化工 安全相關(guān)學(xué)歷水平，建立完善激勵機(jī)制，吸引和穩(wěn)定安全技術(shù)技 能人員隊伍。企業(yè)現(xiàn)有主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主管 生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人等人員安全資質(zhì)條件過渡政策 和達(dá)標(biāo)管理的原則，參照《危險化學(xué)品企業(yè)重點人員安全資質(zhì)達(dá) 標(biāo)導(dǎo)則（試行）》相關(guān)要求執(zhí)行，力爭2022年年底前達(dá)標(biāo)。 13.開展“三個一建設(shè)試點示范。穩(wěn)步推動安全培訓(xùn)空間、實 訓(xùn)基地和培訓(xùn)資源庫為主要內(nèi)容的“三個一建設(shè)”，構(gòu)建線上線下 融合的高質(zhì)量培訓(xùn)供給網(wǎng)絡(luò)。今年，確定滁州定遠(yuǎn)、蚌埠淮上、 安慶石化、安慶高新4個化工園區(qū)及所轄10家規(guī)模以上企業(yè)開 展“三個一建設(shè)”試點示范。其他市分別確定1個C級以上化工園 區(qū)、1家規(guī)模以上企業(yè)同步開展試點工作。 （四）提升智能化信息化水平。 14.推動安全數(shù)學(xué)化完善升級。支持和鼓勵重點地區(qū)、化工 園區(qū)和企業(yè)在現(xiàn)有危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān) 控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用最新成熟技術(shù)手段，拓展監(jiān)測預(yù)警范圍， 完善系統(tǒng)應(yīng)用功能，建立滿足化工園區(qū)、企業(yè)安全管理實際需求

出現(xiàn)的困難和問題，確保工作有力有序有效推進(jìn)。 （二）強化責(zé)任落實。各級要細(xì)化實化任務(wù)措施，列出時間 表、路線圖，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行掛圖作戰(zhàn)，一級抓一 級、層層抓洛實。 （三）強化上下聯(lián)動。各級要緊町自標(biāo)任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 省、市、縣級應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)要同頻共振，形成集中攻 堅合力。 （四）強化調(diào)度督導(dǎo)。各級要及時掌握工作進(jìn)展，充分發(fā)揮 典型引領(lǐng)的示范效應(yīng)，對推動滯后的地區(qū)實施重點幫扶

抄送：應(yīng)急管理部辦公廳，省政府辦公廳，各市、省直管縣（市） 人民政府。 安徽省應(yīng)急管理廳辦公室 2021 年6月16 日印發(fā)