1.1.1為加強(qiáng)采購代理服務(wù)行業(yè)自律，提升采購代理服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)采購服務(wù)專 業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)采購代理服務(wù)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量 發(fā)展根據(jù)非招標(biāo)方式采購的特點(diǎn)和交易習(xí)慣，制定本規(guī)范。 1.1.2本規(guī)范屬于行業(yè)自律推薦性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)實(shí)施和評(píng)價(jià)非招標(biāo)方式采購代 理服務(wù)工作。 1.1.3本規(guī)范為《招標(biāo)采購代理規(guī)范》的續(xù)冊(cè)。本規(guī)范的非招標(biāo)采購方式是指招標(biāo)以 外的采購方式，包括談判采購、詢比采購、競(jìng)價(jià)采購、直接采購等采購方式和框架協(xié) 議采購這一特殊采購組織形式。 1.1.4本規(guī)范由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定、解釋

1.1.4本規(guī)范由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定

1.2.1本規(guī)范適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，為 企業(yè)等采購人提供的非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)，也適用于采購人自行組織的非招標(biāo)方 式采購活動(dòng)。

1.22依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后 依法不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購。 1.23采購代理機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合自身特點(diǎn)和需要，制定本機(jī) 構(gòu)非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)的工作規(guī)程。

管道標(biāo)準(zhǔn)1.3.1本規(guī)范由通則和五個(gè)分則組成

1.3.2通則規(guī)定了各種采購方式的共性采購服務(wù)規(guī)范，分則分別規(guī)定了談判采購、詢價(jià) 比采購、競(jìng)價(jià)采購和直接采購四種不同采購方式以及框架協(xié)議采購組織形式的個(gè)性化 采購服務(wù)規(guī)范

1.3.3分則是對(duì)通則的補(bǔ)充、修改和完

133分則是對(duì)通則的補(bǔ)充、修改和元善 （1）分則中表述為“.·.增加....”的，屬于對(duì)通則條款內(nèi)容的補(bǔ)充 （2）分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述為“...*替換為....”的，屬于對(duì) 通則內(nèi)容的修改； （3）分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“除通則..之外，還... 的，屬于對(duì)通則相應(yīng)條，款、項(xiàng)、目?jī)?nèi)容的完善。 1.3.4談判采購、詢比采購、競(jìng)價(jià)采購和直接采購應(yīng)遵守本規(guī)范通則以及相應(yīng)分則的 規(guī)定，分則內(nèi)容與通則內(nèi)容不一致的，以分則為準(zhǔn)。 組織框架協(xié)議采購應(yīng)遵守本規(guī)范通則以及框架協(xié)議分則的規(guī)定，并同時(shí)符合對(duì)應(yīng) 采購方式下分則的相關(guān)規(guī)定�？蚣軈f(xié)議分則與其他分則內(nèi)容不一致的，以框架協(xié)議分 則為準(zhǔn)

相關(guān)行業(yè)組織可按照本規(guī)范，建立規(guī)范從業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)的行業(yè)自律體系。采購 采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)自覺遵守本規(guī)范以及行業(yè)自律要求

提出并組織實(shí)施采購項(xiàng)目的法人或其他組織。

2.1.2采購代理機(jī)構(gòu)

設(shè)立并提供采購代理服務(wù)的社會(huì)中介組織

參加采購活動(dòng)，有意向?yàn)椴少徣颂峁┕こ�、貨物或服�?wù)的法人、其他組織或自 然人。

談判采購和直接采購中，由采購人組建的負(fù)責(zé)按照采購文件規(guī)定的程序與供應(yīng)商 進(jìn)行談判、對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、向采購人推薦候選成交供應(yīng)商的工作組，

詢比采購和競(jìng)價(jià)采購中，由采購人組建的負(fù)責(zé)按照采購文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo) 準(zhǔn)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、向采購人推薦候選成交供應(yīng)商的工作組。

2.2采購項(xiàng)目及服務(wù)團(tuán)隊(duì)

采購人提出的擬進(jìn)行采購的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目。 2.2.2采購代理項(xiàng)目組

采購人提出的擬進(jìn)行采購的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目。 平預(yù)日組

2.2.2采購代理項(xiàng)目組

采購人組建的談判小組與響應(yīng)采購的供應(yīng)商依次分別進(jìn)行一輪或多輪談判并對(duì)其 提交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，采購人根據(jù)談判小組最終談判結(jié)果及其評(píng)審結(jié)論，確定成 交供應(yīng)商的采購方式。 談判采購?fù)ǔ＿m用于以下情形

（1）采購人不能準(zhǔn)確地提出采購項(xiàng)目需求及其技術(shù)要求，需要與供應(yīng)商談判后研 究確定的； （2）采購需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇；采購人需要與供應(yīng)商談判從而 優(yōu)化、確定實(shí)施方案的； （3）采購項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，已知潛在供應(yīng)商比較少，或已通過公告邀請(qǐng)方式 驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的

采購人組建的評(píng)審小組對(duì)響應(yīng)采 件規(guī)定的規(guī)則和時(shí)間一次 遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，采購人根據(jù)評(píng)審小組的評(píng)審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購 方式。 詢比采購?fù)ǔ＿m用于采購人可準(zhǔn)確提出采購項(xiàng)目需求和技術(shù)要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較 充分的采購項(xiàng)目

采購人對(duì)響應(yīng)采購的供應(yīng)商按照采購文件規(guī)定的規(guī)則和時(shí)限多次提交的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào) 價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)排序，并確定成交供應(yīng)商的采購方式。 競(jìng)價(jià)采購?fù)ǔ＿m用于技術(shù)參數(shù)明確、完整，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一、通用，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 比較充分的采購項(xiàng)目，且通常在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上在線進(jìn)行。 以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的物資出售、權(quán)益出讓等交易活動(dòng)，可參照競(jìng)價(jià)采購方式實(shí)施。

2.4框架協(xié)議組織形式

項(xiàng)目范圍以及預(yù)計(jì)采購數(shù)量，通過招標(biāo)、談判、詢比等方式確定入圍供應(yīng)商名單，以框 架協(xié)議約定工程、貨物或服務(wù)的采購單價(jià)或定價(jià)方式、交易條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議有效 期限等內(nèi)容；第二階段采購人或項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際采購數(shù)量需求與供應(yīng)商訂立采購合同 框架協(xié)議采購?fù)ǔ＿m用于難以確定采購計(jì)劃的應(yīng)急、零星需求采購，或者需要頻 繁、重復(fù)組織采購?fù)�類工程、貨物或服�?wù)的采購

公告邀請(qǐng)是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布采購公告，邀請(qǐng) 不特定的供應(yīng)商參加采購活動(dòng)。 國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購項(xiàng)目和屬于依法必須招標(biāo)范圍但符合規(guī)定免于 招標(biāo)的項(xiàng)目（依法保密的采購項(xiàng)目除外），一般應(yīng)采用公告邀請(qǐng)方式。

直接邀請(qǐng)是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)向特定供應(yīng)商發(fā)出書面通知，邀請(qǐng)其參加采 購活動(dòng)。 國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購項(xiàng)目和屬于依法必須招標(biāo)范圍但符合規(guī)定免于 招標(biāo)的項(xiàng)目，符合以下條件時(shí)可以采用直接邀請(qǐng)方式： （1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受條件限制，只有少量供應(yīng)商可供選擇的： （2）已通過公告邀請(qǐng)方式驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，包括本項(xiàng)自招標(biāo) 程中通過招標(biāo)公告驗(yàn)證有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家，或近期實(shí)施的類似項(xiàng)目已通過采 購公告方式驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的： （3）通過公告邀請(qǐng)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商導(dǎo)致采購人支付的采購費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額 比例過大的： （4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，但不同檔次產(chǎn)品價(jià)格差異較大，需要按檔次進(jìn)行采購的： （5）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等，不適宜進(jìn)行公告邀請(qǐng)的； （6）采購人建立了完善的供應(yīng)商庫及管理評(píng)價(jià)體系，依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果在供應(yīng) 庫內(nèi)選擇供應(yīng)商的

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加采 活動(dòng)的公告。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和需求編制的，說明采購項(xiàng)目采購需 采購程序、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)以及合同條款等內(nèi)容的文件

2.6.4采購文件的澄清與修改文件

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)出的采購文件有關(guān)事項(xiàng)做進(jìn)一步澄清、說明或修改 文件，

供應(yīng)商按采購文件要求向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提交的包含價(jià)格和實(shí)施方案的 文件。

2.7.2響應(yīng)文件的澄清或說明文件

應(yīng)談判小組或評(píng)審小組要求，供應(yīng)商對(duì)其提交的響應(yīng)文件進(jìn)一步澄清或說明的 件，其構(gòu)成響應(yīng)文件的組成部分

供應(yīng)商按照采購文件規(guī)定的形式和金額向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)遞交的，約束 應(yīng)商按照響應(yīng)文件規(guī)定的有效期履行其義務(wù)的擔(dān)保

最低價(jià)法是在響應(yīng)文件滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照供應(yīng)商經(jīng)評(píng)審的 價(jià)格由低到高的順序確定供應(yīng)商優(yōu)先次序的評(píng)審方法。 最低價(jià)法適用于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)以及具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工 程采購項(xiàng)目。

2.10.2綜合評(píng)分法

綜合評(píng)分法是在響應(yīng)文件滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照采購文件中規(guī) 定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)分后，依據(jù)供應(yīng)商綜合得分由高到低的順 字確定供應(yīng)商優(yōu)先次序的評(píng)審方法。 綜合評(píng)分法通常適用于技術(shù)、服務(wù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目，

2. 10.3 投票法

投票法是在談判采購中，談判小組在響應(yīng)文件滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下 按照采購文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因家對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，通過投票確定供應(yīng) 商優(yōu)先次序的評(píng)審方法。 投票法適用于對(duì)供應(yīng)商提交的方案難以量化為分值進(jìn)行比較，需要談判小組成員 依據(jù)自身學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等做出評(píng)審結(jié)論的項(xiàng)目。

2. 11.1評(píng)審報(bào)告

談判小組或評(píng)審小組按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì) 應(yīng)文件（或與供應(yīng)商談判后）進(jìn)行綜合評(píng)審，起草的記載談判評(píng)審過程和評(píng)審結(jié)論 及推薦候選成交供應(yīng)商名單的書而文件。

2.11.2采購代理服務(wù)報(bào)告

采購代理機(jī)構(gòu)完成采購代理工作后編制并向采購人提交的全面反映采購過程和 果的文件。

2.12.1候選成交供應(yīng)商

談判小組或評(píng)審小組通過談判或評(píng)審向采購人推薦的符合采購項(xiàng)目需求的優(yōu)先供 應(yīng)商名單。

2.12.2成交供應(yīng)商

采購人根據(jù)談判小組或評(píng)審小組推薦的候選成交供應(yīng)商，經(jīng)過綜合分析評(píng)價(jià)， 定被授予采購合同的供應(yīng)商，

2.13.1委托代理合同

采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽署的，為完成采購代理服務(wù)，設(shè)立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的 辦議。

采購人與成交供應(yīng)商簽署的，為完成采購項(xiàng)目而設(shè)立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議

2.13.3采購合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任 解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容

2.15采購信息發(fā)布媒介

采購信息發(fā)布媒介是指采購代理機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布采購公告、成交公示、成交 公告等各類采購信息的媒介。 國(guó)有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的采購項(xiàng)目和屬于依法必須招標(biāo)范圍但符合規(guī)定免于 招標(biāo)的項(xiàng)目（依法保密的采購項(xiàng)目除外）采購信息應(yīng)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā) 布，或者通過省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。

3.1采購代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則

3采購代理服務(wù)行為準(zhǔn)則

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開展代理服務(wù)前與采購人簽訂書面委托代理合同，結(jié)合采購項(xiàng) 目特點(diǎn)和需要，以本規(guī)范為基礎(chǔ)，約定采購代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán) 限，并依約提供相關(guān)代理服務(wù)。 采購代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，也不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真履行與采購人簽署的委托代理合同，依法守信 恪守職業(yè)道德，遵守職業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律

采購代理機(jī)構(gòu)在代理服務(wù)過程中，應(yīng)向采購人及時(shí)告知采購代理服務(wù)進(jìn)度和結(jié)果 的相關(guān)信息。除非得到事先授權(quán)，否則在采購活動(dòng)中形成的采購方案、采購公告、采 購文件及其澄清或修改、成交通知書等主要文件，以及需要做出的可能影響采購結(jié)果 的各項(xiàng)決策，均應(yīng)按照委托代理合同約定提前報(bào)告采購人審核確認(rèn)

采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)；采購代理機(jī)構(gòu)自愿接受采購人委托，提供采購代 理服務(wù)，并基于委托服務(wù)內(nèi)容范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的采購代 理服務(wù)費(fèi)。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，不得泄露在代理服務(wù)過程中獲取的國(guó)家秘密 企業(yè)商業(yè)和技術(shù)秘密，及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托代理合同約定應(yīng)保密的信息

采購代理機(jī)構(gòu)不得以供應(yīng)商身份參與所代理的采購項(xiàng)目，也不得在所代理的采 項(xiàng)目中為供應(yīng)商提供代理或咨詢服務(wù)

（1）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)范要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)采購代理服務(wù) 的規(guī)范和工作規(guī)程： （2）加強(qiáng)采購代理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善采購代理職業(yè)道德 規(guī)范； （3）建立和完善采購代理服務(wù)質(zhì)見管控體系，采購方案對(duì)采購公告、采購文件和 采購代理服務(wù)報(bào)告等采購成果文件實(shí)行校審制度，對(duì)服務(wù)程序?qū)嵭?（4）重視采購代理專業(yè)人才隊(duì)伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)； （5）優(yōu)化采購代理服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境，完善配套服務(wù)設(shè)施： （6）加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用電子化方式提升企業(yè)內(nèi)部以及與相關(guān)當(dāng)事人之間的信 息交流和管理水平，積極推動(dòng)信息積累及利用，提高服務(wù)效率。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)企業(yè)以及行業(yè)良好形象，嚴(yán)禁以下行為： （1）在宜傳中弄虛作假 （2）為承攬業(yè)務(wù)做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實(shí)施成本和市場(chǎng)價(jià)格水平明顯 不符的過低報(bào)價(jià)； （3）故意貶低、惡意低毀同行企業(yè)

3.2采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

采購專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備采購相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專業(yè)知識(shí) 以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決采購實(shí)際問題、提供采購服務(wù)所需要達(dá)到的職業(yè) 能力

（1）正確理解和嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)民法總則》《中華人民共和國(guó)合同法 等相關(guān)法律法規(guī)； （2）正確理解和認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)組織發(fā)布的采購領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范 性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （3）具備運(yùn)用法律法規(guī)、政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確分析判斷采購、合同簽訂、合同 覆行以及相關(guān)爭(zhēng)議糾紛處理中的實(shí)際問題，并提出合法可行的解決方案或咨詢建議的 知識(shí)能力。

（1）充分認(rèn)識(shí)和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的基本原理、規(guī)律、方法并融 合運(yùn)用于采購活動(dòng)中；具有有效組織實(shí)施采購活動(dòng)所需要的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)能力 （2）堂握和遵循管理學(xué)基本原理、規(guī)則、方法、工具，并有效運(yùn)用于采購活動(dòng)中

具有按照企業(yè)價(jià)值定位和項(xiàng)目的整體管理目標(biāo).科學(xué)調(diào)研分析、系統(tǒng)組織實(shí)施、動(dòng)態(tài) 控制管理采購項(xiàng)目的需求范圍、技術(shù)要求、投資效益、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度計(jì) 、質(zhì)量安全等以及配置相關(guān)人力資源、崗位職責(zé)、任務(wù)的知識(shí)能力。

具有采購服務(wù)所在行業(yè)的基本專業(yè)技術(shù)知識(shí)。了解工程、貨物和服務(wù)的結(jié)構(gòu)分類 功能用途、規(guī)模、性能、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、節(jié)能等技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，掌 握相關(guān)標(biāo)的價(jià)格計(jì)算方法以及參數(shù)，熟悉工程勘察設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理大綱與工程施 工組織方案、貨物制造工藝等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及方法

（1）具有運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)采購項(xiàng)目需求和法律法規(guī)要求，系統(tǒng)組 織策劃、計(jì)劃實(shí)施和協(xié)調(diào)管理采購項(xiàng)目全過程各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)素質(zhì)能力；能夠調(diào) 研項(xiàng)目需求和市場(chǎng)供應(yīng)狀況、研究制定采購方案、編制和發(fā)出采購公告和采購文件、 接收響應(yīng)文件、組織評(píng)審工作、協(xié)助起草評(píng)審報(bào)告、發(fā)布成交公示、公告和成交通知 書.協(xié)助簽訂合同和配合管理合同履行；能夠獨(dú)立或配合處理采購中的糾紛； （2）具有依據(jù)項(xiàng)目管理的整體要求.研究制定和組織實(shí)施項(xiàng)目采購方案，分解落 實(shí)和協(xié)調(diào)銜接采購相關(guān)團(tuán)隊(duì)以及崗位的工作職責(zé)、任務(wù)計(jì)劃和自標(biāo)，并優(yōu)化配置相關(guān) 資源的專業(yè)素質(zhì)能力；能夠預(yù)測(cè)和控制采購服務(wù)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，并在采購相關(guān)文件上簽 字承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)責(zé)任；能夠運(yùn)用電子信息技術(shù)組織實(shí)施采購全過程活動(dòng)： （3）依據(jù)采購項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)要求，調(diào)研市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀況，研 究制定科學(xué)、可行的采購實(shí)施方案；依法和科學(xué)選擇確定采購方式、采購包劃分、供 應(yīng)商資格條件、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)類型以及擬定其他權(quán)利義務(wù)、責(zé)任條款等 要素； （4）依據(jù)采購項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)要求，研究編制項(xiàng)目采購公告和采購文 件（其中采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和工程量清單由專業(yè)技術(shù)人員提供或協(xié)助編制），確 定采購活動(dòng)程序以及供應(yīng)商資格的具體條件，編寫供應(yīng)商須知及響應(yīng)文件編制要 求，制定評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，擬定合同價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、安全、風(fēng)險(xiǎn)等控制 條款； （5）依據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)需求、投資效益目標(biāo)、法律政策與財(cái)會(huì)稅務(wù)規(guī)定以及市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)，能夠協(xié)助專家分析預(yù)測(cè)和評(píng)估響應(yīng)方案的可行性和風(fēng)險(xiǎn)性，以及順利實(shí)施采購 項(xiàng)目必須具備的資格能力和其他條件；協(xié)助審查評(píng)估供應(yīng)商的技術(shù)資格能力、信用狀 況及其對(duì)采購項(xiàng)目所需資格能力的適應(yīng)程度； （6）協(xié)助或指導(dǎo)采購人進(jìn)行合同談判、訂立和履約管理，配合解決合同爭(zhēng)議，預(yù) 測(cè)和評(píng)估合同履行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施建議； （7）具有開拓、維護(hù)和提升采購服務(wù)客戶關(guān)系的能力，不斷營(yíng)造和融合采購服務(wù)

的外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)

3.3采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范

采購專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備合格的職業(yè)素質(zhì)能力，堅(jiān)持誠(chéng)信守法、客觀公正、專業(yè) 科學(xué)、經(jīng)濟(jì)高效的行為準(zhǔn)則，自覺遵守采購法律法規(guī)、政策和職業(yè)道德規(guī)范，依法承 攬服務(wù)項(xiàng)目并按照項(xiàng)目需求以及約定的服務(wù)要求，規(guī)范提供采購專業(yè)服務(wù)。 （1）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，正確理解和執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范，自覺維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和采購活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益；遵守采購行業(yè)自律 規(guī)范和企業(yè)制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，禁止違法違規(guī)行為； （2）堅(jiān)持依法規(guī)范采購、客觀公正評(píng)價(jià)交易對(duì)象、誠(chéng)信履行服務(wù)合同、對(duì)服務(wù)質(zhì) 量精益求精： （3）努力提升采購職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力水平，積極參加采購行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí) 的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及交流，不斷地更新采購專業(yè)技術(shù)知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外采購行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)； （4）嚴(yán)格保守采購服務(wù)中應(yīng)依法保密的采購信息、國(guó)家秘密信息、采購活動(dòng)主體 與從業(yè)單位以及其他相關(guān)主體的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，禁止利用秘密信息非法牟利； 采購中，如果采購專業(yè)技術(shù)人員本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)或沖突，應(yīng)嚴(yán)格回避； （5）廉潔自律，規(guī)范履職；不得利用單位和個(gè)人職務(wù)之便向委托人或其他任何人 謀取不正當(dāng)利益，除了依法獲取約定的服務(wù)費(fèi)之外，不得收受任何利害關(guān)系人的財(cái)物； 不得以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；不得充許他人以采購專業(yè)技術(shù)人員本人名義執(zhí)業(yè)； （6）自覺維護(hù)采購職業(yè)形象和行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)持同行之間的平等有序競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)結(jié)友 好合作：主動(dòng)接受政府、相關(guān)行業(yè)組織、社會(huì)公眾以及所在企業(yè)的行為監(jiān)督。

4 采購代理服務(wù)范圍與工作依據(jù)

4.1采購代理服務(wù)范圍

（1）擬訂采購方案； （2）編制采購文件； （3）發(fā)布采購公告或采購邀請(qǐng)書，或根據(jù)項(xiàng)目需要組織資格預(yù)審； （4）發(fā)售采購文件； （5） 組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)； （6）對(duì)采購文件進(jìn)行澄清與修改： （7）組建談判小組或評(píng)審小組； （8）接收響應(yīng)文件和響應(yīng)保證金； （9）組織開啟響應(yīng)文件； （10）組織談判/評(píng)審； （11）公示候選成交供應(yīng)商，協(xié)助確定成交供應(yīng)商： （12）發(fā)出成交通知書： （13）發(fā)布成交公告或發(fā)出成交結(jié)果通知書； （14）協(xié)助處理異議； （15）協(xié)助簽訂合同； （16）退還響應(yīng)保證金： （17）編制采購代理服務(wù)報(bào)告； （18）收集及移交采購資料。 采購代理機(jī)構(gòu)可向采購人提供增值服務(wù)，包括但不限于以下內(nèi)容：采購咨詢 量清單編制和造價(jià)咨詢、外貿(mào)代理、合同管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、協(xié)助處理合同爭(zhēng)議 框架協(xié)議下實(shí)施采購及其他服務(wù)等。 曾值服務(wù)未經(jīng)專門約定不包括在委托代理合同范圍內(nèi)。委托代理合同中明確約 增值服務(wù)的，采購人應(yīng)針對(duì)增值服務(wù)內(nèi)容向采購代理機(jī)構(gòu)額外支付服務(wù)費(fèi)

工程量清單編制和造價(jià)咨詢、外貿(mào)代理、合同管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、協(xié)助處理合同爭(zhēng)議和 索賠、框架協(xié)議下實(shí)施采購及其他服務(wù)等。 增值服務(wù)未經(jīng)專門約定不包括在委托代理合同范圍內(nèi)。委托代理合同中明確約定 包括增值服務(wù)的，采購人應(yīng)針對(duì)增值服務(wù)內(nèi)容向采購代理機(jī)構(gòu)額外支付服務(wù)費(fèi)

4.2采購代理服務(wù)工作依據(jù)

采購代理工作除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)遵守下列相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定： （1）國(guó)家和地方法律、法規(guī)：

（2）相關(guān)行業(yè)部門和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件； （3）委托代理合同： （4）采購代理行業(yè)其他自律性文件

（2）相關(guān)行業(yè)部門和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件； （3）委托代理合同： （4）采購代理行業(yè)其他自律性文件，

5.1承接業(yè)務(wù)及簽訂委托代理合同

5.1.1采購代理機(jī)構(gòu)在簽約承接業(yè)務(wù)前，應(yīng)充分了解委托采購項(xiàng)目的相關(guān)信息。決定 承接委托采購項(xiàng)目的，采購代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)代理服務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)并采 取有效措施進(jìn)行防范

5.1.2在啟動(dòng)采購代理服務(wù)之前，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購人簽訂委托什

5.1.2在啟動(dòng)采購代理服務(wù)之前，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購人簽訂委托代理合同。委 代理合同主要包括以下內(nèi)容：

（1）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)名稱和地址； （2） 委托采購項(xiàng)目概況： （3）委托采購代理期限； （4）委托采購代理服務(wù)內(nèi)容和范圍； （5）雙方權(quán)利與義務(wù)； (6） 采購代理服務(wù)費(fèi)金額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付時(shí)間、方式； （7）合同生效、變更與終止； （8）違約責(zé)任； （9）爭(zhēng)議解決； (10）其他事項(xiàng)

5.13在委托代理合同中，應(yīng)明確界定委托代理服務(wù)的內(nèi)容范圍、具體工作界限及采 購代理機(jī)構(gòu)與采購人的職責(zé)和權(quán)限。需要采購代理機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)的，應(yīng)約定增值 服務(wù)的內(nèi)容和取費(fèi)額

5.13在委托代理合同中，應(yīng)明確界定委托代理服務(wù)的內(nèi)容范圍、具體工作界限及采

5.2組建采購代理項(xiàng)目組

5.2.1承接采購項(xiàng)目后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、采購人管 理要求等，組建由專業(yè)人員組成的采購代理項(xiàng)目組，實(shí)施相關(guān)采購代理工作。 采購代理項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。采購代 理項(xiàng)目組的人員應(yīng)與采購代理機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系。 5.2.2采購代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)貴制，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù) 責(zé)組織實(shí)施采購代理服務(wù)具體工作，保證采購代理服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。采購 代理項(xiàng)目組成員按照職責(zé)分工，配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施采購代理服務(wù)相關(guān)工作。 項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：

（1）確定采購代理項(xiàng)目組成員崗位以及職責(zé)分工； （2）主持編寫采購方案、采購公告、采購文件及其澄清或修改、成交公告、成交 通知書、采購代理服務(wù)報(bào)告等文件； （3）組織實(shí)施采購代理服務(wù)全過程工作； （4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作； （5）按照委托代理合同約定協(xié)助采購人開展合同談判、履約管理、處理爭(zhēng)議糾紛 作，

5.23采購代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由

擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)采購項(xiàng)目經(jīng)理有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 采購代理項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、工作能力 從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)以及采購代理項(xiàng)目組成員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及能力水平， 與采購項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量等實(shí)際需要相匹配，具體組建方案還 符合采購代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾以及委托代理合同中的相關(guān)約定。 525在采購代理服務(wù)期限內(nèi) 理項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成品應(yīng)相

.24項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)系質(zhì)以及采購代理項(xiàng)目組成員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及能力水平，應(yīng) 與采購項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量等實(shí)際需要相匹配，具體組建方案還應(yīng) 符合采購代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾以及委托代理合同中的相關(guān)約定 5.25在采購代理服務(wù)期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理和采購代理項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng)相對(duì) 固定。由于特殊原因采購代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，替換人員應(yīng)具備相 似的資格能力和經(jīng)驗(yàn)；如果委托代理合同明確了相關(guān)人員的姓名，則替換人員還應(yīng)報(bào) 經(jīng)采購人同意。 5.2.6采購代理項(xiàng)目組的任何成員無法勝任本職工作或行為不端的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng) 及時(shí)替換該人員

汽車標(biāo)準(zhǔn)5.3收集和分析基礎(chǔ)信息

53.1采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解采購人基本情況以及委托采購事項(xiàng)，及時(shí)從

53.1采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解采購人基本情況以及委托采購事項(xiàng)，及時(shí)從采購人處 獲取實(shí)施采購項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，主要包括： （1）采購項(xiàng)目前期工作完成情況以及相關(guān)資料和證明文件，如立項(xiàng)批復(fù)、采購內(nèi) 容核準(zhǔn)意見、規(guī)劃許可等； （2）采購項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，如采購任務(wù)說明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件 以及相關(guān)資料等； （3）采購項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況； （4）采購人對(duì)采購項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求，如采購包劃分、項(xiàng)目完成期限 合同關(guān)鍵條款等方面的建議和要求； （5）采購人負(fù)責(zé)管理采購工作的相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)等。