DB21/T 3471-2021 房屋建筑和市政工程電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管技術(shù)規(guī)程.pdf

  • DB21/T 3471-2021  房屋建筑和市政工程電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管技術(shù)規(guī)程.pdf為pdf格式
  • 文件大小:3.1 M
  • 下載速度:極速
  • 文件評級
  • 更新時間:2021-10-31
  • 發(fā) 布 人: 13648167612
  • 原始文件下載:
  • 立即下載

  • 文檔部分內(nèi)容預(yù)覽:
  • 4.3統(tǒng)一社會信用代碼

    統(tǒng)一交易標(biāo)識碼中的日期指該交易行為項目登記日期,日期碼部分由8位數(shù)字組成,前 該交易行為項目登記日期的年份,中間兩位代表該項目登記日期的月份,最后兩位代表該項目 期的日。

    統(tǒng)一交易標(biāo)識碼中的流水號部分由6位數(shù)字順序碼構(gòu)成,從000001~999999。相關(guān)登記管 應(yīng)根據(jù)本單位實際情況花紋板標(biāo)準(zhǔn),采用一定技術(shù)和管理保障手段對本單位登記管理的交易行為進(jìn)行不量 識符編碼。

    交易信息分類采用統(tǒng)一的代碼結(jié)構(gòu),代碼編制規(guī)則如下: 一級類用1位大寫字母表示; 二級類用2位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 代碼結(jié)構(gòu)見費雷代碼結(jié)構(gòu)圖。 在分類中,分別用“A”至“Z標(biāo)識一級類, 用兩位阿拉 級類

    交易信息分類類目表見表1交易信息分類類目表所示

    表1交易信息分類類目

    6.1.1行政監(jiān)管平臺應(yīng)包含招標(biāo)項目管理模塊、綜合監(jiān)管模塊、異議處理模塊、投訴處理模塊、電子監(jiān) 察管理模塊、信息資源管理模塊、交易主體管理模塊、誠信評價管理模塊、評標(biāo)專家管理模塊、綜合 統(tǒng)計分析模塊、用戶身份識別模塊、交易大數(shù)據(jù)監(jiān)管模塊、交易主體誠信監(jiān)管模塊和統(tǒng)一綜合管理服 務(wù)模塊。如圖所示:

    6.1.2招標(biāo)項目管理模塊應(yīng)符合下列規(guī)定:

    1應(yīng)能夠接收項目交易平臺推送的招標(biāo)項目、直發(fā)包備案、招標(biāo)公告、補(bǔ)充公告、資審文件、資格 預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、控制價文件、答疑文件、評標(biāo)委員會、開標(biāo)過程、評審過程、中標(biāo)候選人公示、 中標(biāo)結(jié)果、項目負(fù)責(zé)人變更、中標(biāo)通知書、招標(biāo)異常等備案信息: 2應(yīng)能夠?qū)Σ糠纸灰篆h(huán)節(jié)進(jìn)行事中備案,由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易平臺發(fā)起的交易備案流程 送監(jiān)管平臺備案后,方可完成交易備案過程。涉及的交易備案過程有:招標(biāo)項目備案、招標(biāo)異常備案、 頂目經(jīng)理變更、通知書打印等。 3應(yīng)能夠?qū)ζ渌灰篆h(huán)節(jié)進(jìn)行事后備案,由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易平臺完成交易過程后再送 監(jiān)管平臺備案。涉及的交易備案過程有:招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、控制價文件、答疑文 件、評標(biāo)委員會信息、開標(biāo)過程、評審過程、項目延期、項目取消、流標(biāo)公示、中標(biāo)候選人公示、中 標(biāo)結(jié)果備案等。 4能夠接收項目交易平臺發(fā)起打印“中標(biāo)通知書”申請; 5應(yīng)能夠記錄提交人和備案人信息; 6應(yīng)能夠向項目交易平臺返回事中及事后備案結(jié)果; 7應(yīng)能夠?qū)浒感畔⑦M(jìn)行電子簽名:

    8應(yīng)能夠?qū)浒肝募M(jìn)行存檔、歸檔管理; 9宜具備查詢統(tǒng)計功能。 6.1.3綜合監(jiān)管模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠及時處理接收的交易信息,并發(fā)出監(jiān)管指令; 2應(yīng)能夠?qū)椖繉崟r跟蹤。 6.1.4異議處理模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠接收投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人在項目交易平臺提出的異議以及招標(biāo)人回復(fù)的信息。 6.1.5投訴處理模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠接收投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人在項目交易平臺提出的投訴; 2應(yīng)能夠發(fā)出是否受理的通知; 3應(yīng)能夠發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式的調(diào)查、質(zhì)證、暫停招投標(biāo)活動等行政監(jiān)管指令; 4應(yīng)能夠發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式的招投標(biāo)投訴處理決定; 5應(yīng)能夠記錄投訴處理情況,并對相關(guān)資料進(jìn)行歸檔; 6能夠?qū)ν对V事項進(jìn)行跟蹤監(jiān)管; 7能夠查詢統(tǒng)計投訴具體情況。數(shù)據(jù)包括投訴人基本情況、被投訴人基本情況、投訴項目基本情況、 投訴主要事項及證明依據(jù)、投訴處理決定內(nèi)容等方面查詢和統(tǒng)計信息。 6.1.6電子監(jiān)察管理模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠?qū)φ型稑?biāo)相關(guān)流程交易時限是否符合要求進(jìn)行判定、預(yù)警; 2應(yīng)提供預(yù)警糾錯功能,針對交易過程設(shè)置的監(jiān)察點展示預(yù)警明細(xì); 3應(yīng)能夠?qū)m用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性、操作行為的合理性進(jìn)行監(jiān)督; 4應(yīng)具備異常情況督辦的跟蹤監(jiān)察監(jiān)控功能: 5應(yīng)能夠?qū)椖拷灰灼脚_發(fā)送行政監(jiān)管指令; 6應(yīng)能夠設(shè)置監(jiān)察點,與實際運行數(shù)據(jù)進(jìn)行實時比對發(fā)出預(yù)警通知。 6.1.7信息資源管理模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠按照本標(biāo)準(zhǔn)要求建立信息資源庫,提供招標(biāo)項目信息庫、招標(biāo)人信息庫、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信 息庫、投標(biāo)人信息庫、專家信息庫的維護(hù)管理功能; 2應(yīng)能夠提供分類查詢統(tǒng)計功能, 6.1.8交易主體管理模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠?qū)椖拷灰灼脚_提供登錄驗證功能: 2交易主體類別應(yīng)包括但不限于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企 業(yè)、供應(yīng)商、項目管理單位: 3應(yīng)提供網(wǎng)上查閱招標(biāo)投標(biāo)主體單位的相關(guān)信息。 6.1.9誠信評價模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠接收各系統(tǒng)對交易主體和評標(biāo)專家評價結(jié)果,進(jìn)行匯總、形成評價考核表: 2應(yīng)能夠?qū)Υ嬖诓涣夹袨橛涗浀慕灰字黧w和評標(biāo)專家限制參加招標(biāo)投標(biāo)活動; 3應(yīng)支持省、市、縣(區(qū))數(shù)據(jù)查看權(quán)限劃分。 6.1.10評標(biāo)專家管理模塊應(yīng)符合下列規(guī)定:

    7提供統(tǒng)計分析功能,滿足對專家的績效評估要求; 8提供專家在線培訓(xùn); 9提供專家評價功能,并根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行考核。 6.1.11綜合統(tǒng)計分析模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能提供項目情況統(tǒng)計分析服務(wù),包括項目交易情況統(tǒng)計、網(wǎng)上招投標(biāo)情況分析、國有政府投資 項目招標(biāo)情況分析、項目招標(biāo)情況明細(xì)、項目招標(biāo)情況統(tǒng)計表、項目招標(biāo)交易分類統(tǒng)計表、招標(biāo)標(biāo)段 分類統(tǒng)計表、各標(biāo)段異常情況明細(xì)表、對比分析等; 2應(yīng)能通過交易備案數(shù)據(jù),從交易關(guān)系、交易價格、交易異常、雷同性、評標(biāo)技術(shù)指標(biāo)等多維度主 題進(jìn)行監(jiān)管分析; 3應(yīng)提供資源庫統(tǒng)計,包括主體信息統(tǒng)計、專家信息統(tǒng)計、不良行為及投訴統(tǒng)計等。 6.1.12用戶身份識別模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)提供交易主體登錄入口進(jìn)行注冊、維護(hù)交易主誠信體庫; 2應(yīng)提供認(rèn)證服務(wù),能夠?qū)崿F(xiàn)行政監(jiān)管平臺與交易平臺的互聯(lián)互通CA、實名身份認(rèn)證和電子印章 兼容互認(rèn)

    6.1.11綜合統(tǒng)計分析模塊應(yīng)符合下列規(guī)定:

    .2.1公共服務(wù)平臺應(yīng)提供信息發(fā)布及信息資源交互功能模塊 如圖所示。

    6.2.2信息發(fā)布模塊應(yīng)符合下列規(guī)定

    6.2.3信息資源交互模塊應(yīng)符合下列規(guī)定: 1應(yīng)能夠與項目交易平臺及行政監(jiān)管平臺按照行政監(jiān)管平臺統(tǒng)一接口要求實現(xiàn)數(shù)據(jù)交 3應(yīng)能夠?qū)崟r接收交易平臺推送過來的資源信息,并按要求推送至上述信息發(fā)布模塊: 3應(yīng)能夠整理更新各類資源信息,提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

    應(yīng)至少包含:招標(biāo)備案模塊;招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告模塊;變更公告模塊;招標(biāo)文件模塊;資 格預(yù)審文件模塊;招標(biāo)文件/資格預(yù)審文件澄清模塊;招標(biāo)控制價文件模塊;投標(biāo)邀請書模塊;資格確 認(rèn)模塊;資格預(yù)審結(jié)果公告模塊;實名認(rèn)證模塊;臨時解鎖模塊;項目負(fù)責(zé)人變更模塊;申請名單查 看模塊;項目委托人授權(quán)模塊;委托人授權(quán)變更模塊;評標(biāo)專家備案模塊;招標(biāo)異常情況報告模塊; 資格申請文件/投標(biāo)文件模塊;開標(biāo)模塊;評標(biāo)模塊;終止招標(biāo)公告模塊;中標(biāo)候選人公示模塊;招標(biāo) 容缺補(bǔ)件模塊;中標(biāo)結(jié)果公告模塊;中標(biāo)通知書模塊;書面報告?zhèn)浒改K;異議/投訴信息模塊;代理 評價模塊:電子檔案模塊:合同履約模塊。如圖所示:

    6.3.2項目交易平臺應(yīng)符合下列規(guī)定要

    6.3.2項目交易平臺應(yīng)符合下列規(guī)定要求

    1按照《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理辦法》(國認(rèn)證聯(lián)【2015)53號)的要求,通過三星檢測 認(rèn)證。 2按照《信息安全等級保護(hù)管理辦法》(公通字(2017)43號)規(guī)定,通過安全保護(hù)第三級“安全 標(biāo)記保護(hù)級”評測,

    術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)明成果,不得侵犯別人著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán);應(yīng)保證交易數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)信息安全。不得捆 邦銷售、搭售指定的工具軟件,實施不正當(dāng)?shù)母偁,擾亂市場環(huán)境。

    .4交易備案及監(jiān)管說明

    【事后備案】對資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清備案。 操作條件:已經(jīng)發(fā)布資格預(yù)審文件。 13資格預(yù)審結(jié)果 【事后備案】對資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行備案。 操作條件:已過資格審查開標(biāo)時間。 14團(tuán)隊成員變更 【事后備案】調(diào)整招標(biāo)人項目班組成員。 操作條件:招標(biāo)備案已由監(jiān)管部門備案通過。 15專家回避名單申請 【事中備案】評標(biāo)前向監(jiān)管門提出獲取投標(biāo)企業(yè)信息申請,用于組建評標(biāo)委員會設(shè)置回避單位。 操作條件:招標(biāo)文件已發(fā)售且距開標(biāo)時間應(yīng)小于2小時,如有異地等特殊情況要小于24小時。 16招標(biāo)人評委錄入認(rèn)證 【事后備案】招標(biāo)人評委登記備案,評標(biāo)時進(jìn)行實名身份認(rèn)證、CA證書綁定。 操作條件:場地登記完畢。 17評標(biāo)專家錄入認(rèn)證 【事后備案】評標(biāo)專家登記備案,評標(biāo)時進(jìn)行實名身份認(rèn)證、CA證書綁定。 操作條件:開標(biāo)完畢。 18代理開標(biāo)前實名認(rèn)證 工市三發(fā)安工代理亞壇益

    1招標(biāo)或資審文件領(lǐng)取資格確認(rèn) 【事后備案】投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)或資審文件,驗證企業(yè)、人員資格符合招標(biāo)條件要求。 操作條件:投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人為啟用狀態(tài),并且資質(zhì)滿足招標(biāo)公告中的要求且安全生產(chǎn)考核B證未 過期;施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證未超期;在建工程數(shù)需滿足條件(施工項目經(jīng)理不能有在建工程, 總監(jiān)理工程師的在建工程數(shù)不超過2個);外埠企業(yè)的外埠入遼有效期未超期。 2招標(biāo)文件下載記錄 【事后備案】對投標(biāo)單位下載招標(biāo)文件的記錄進(jìn)行備案 3項目負(fù)責(zé)人實名認(rèn)證 【事后備案】對項目經(jīng)理實名認(rèn)證信息進(jìn)行備案。 操作條件:已進(jìn)行過招標(biāo)或資審文件領(lǐng)取資格確認(rèn)。 4項目經(jīng)理臨時解鎖 【事中備案】針對特殊情況,需要本單位項目經(jīng)理兼投兼中的項目向行政主管部門申請臨時解鎖。 5項目經(jīng)理變更 【事后備案】變更投標(biāo)項目經(jīng)理。 操作條件:該項目經(jīng)理已進(jìn)行過資格確認(rèn) 6項目委托代理人授權(quán) 【事后備案】投標(biāo)單位對某個項目授權(quán)委托代理人備案

    7項目委托代理人授權(quán)變更 【事后備案】變更授權(quán)委托代理人。 8授權(quán)委托代理人實名認(rèn)證 【事后備案】授權(quán)委托代理人實名認(rèn)證信息備案。 9中標(biāo)后項目經(jīng)理變更 【事中備案】對中標(biāo)項目經(jīng)理進(jìn)行標(biāo)后變更,原項目經(jīng)理繼續(xù)鎖定一個月。 10異議信息 【事后備案】投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)過程、資格預(yù)審結(jié)果、 評標(biāo)結(jié)果等提出異議信息進(jìn)行備案。 11投訴信息 【事中備案】投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為對異議回復(fù)不滿意、并認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符 合有關(guān)規(guī)定的,可通過交易平臺向行政監(jiān)管部門發(fā)起投訴 12項目負(fù)責(zé)人開標(biāo)前實名驗證 【事后備案】開標(biāo)前三天進(jìn)行開標(biāo)前實名認(rèn)證,校驗施工項目經(jīng)理在建、外埠入遼、安全生產(chǎn)許 可證有效期等校驗。 13投標(biāo)人對代理評價 【事后備案】投標(biāo)人對代理在整個招投標(biāo)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行評價。 6.4.3開標(biāo) 1開標(biāo)情況 【事后備案】對項目的開標(biāo)情況包括相關(guān)報價信息、負(fù)責(zé)人信息、工期信息、標(biāo)書密封狀況等進(jìn) 行備案。 操作條件:項目開標(biāo)結(jié)束后。 6.4.4評標(biāo) 1評標(biāo)情況 【事后備案】對項目評標(biāo)情況包括推薦評標(biāo)組長、評分點、廢標(biāo)條款、評審參數(shù)、清單檢查、入 圍名單、評委打分及匯總、評標(biāo)報告等備案。 操作條件:項目評標(biāo)結(jié)束后。 6.4.5定標(biāo) 1中標(biāo)候選人公示

    1中標(biāo)候選人公示 【事后備案】對中標(biāo)候選人公示進(jìn)行備案并在外網(wǎng)發(fā)布公示。 操作條件:項目評標(biāo)結(jié)束后。 2招標(biāo)容缺補(bǔ)件 【事中備案】招標(biāo)備案意見為:容缺備案的項目。在中標(biāo)結(jié)果備案前需提交招標(biāo)容缺補(bǔ)件申請, 補(bǔ)全招標(biāo)項目相關(guān)要件信息,此過程會重新生成“建設(shè)工程招標(biāo)備案表”。 3中標(biāo)結(jié)果公告 【事后備案】在外網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。 操作條件:已進(jìn)行中標(biāo)候選人公示并且公示期已滿

    4中標(biāo)通知書打印備案 【事中備案】生成并打印中標(biāo)通知書。 操作條件:已發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。 5書面報告?zhèn)浒?【事后備案】對招投標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行書面報告?zhèn)浒浮?操作條件:已完成中標(biāo)結(jié)果備案。 6.4.6招標(biāo)異常情況報告 1招標(biāo)異常情況報告 【事中備案】對招標(biāo)異常情況進(jìn)行備案。 操作條件:已發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。 2重新招標(biāo)標(biāo)段 【事中備案】對招標(biāo)異常報告中如果要求重新招標(biāo)的標(biāo)段進(jìn)行備案登記,以便后續(xù)進(jìn)行重新招標(biāo) 工作。 操作條件:招標(biāo)異常情況報告監(jiān)管部門審核后重新招標(biāo)的標(biāo)段。 3終止招標(biāo) 【事后備案】招標(biāo)異常備案之后終止招標(biāo)。 操作條件:已發(fā)布過招標(biāo)公告。 4流標(biāo)公示 【事后備案】招標(biāo)異常備案之后流標(biāo)公示。 操作條件:已發(fā)布過招標(biāo)公告。 5延期招標(biāo)公示 【事后備案】招標(biāo)異常備案之后延期招標(biāo)公示。 操作條件:已發(fā)布過招標(biāo)公告。 6.4.7直接發(fā)包備案 1項目 【事后備案】對直發(fā)包項目信息進(jìn)行備案, 2直接發(fā)包備案 【事后備案】發(fā)包人直接選定特定的承包人,由發(fā)包人進(jìn)行項目、分包標(biāo)段、發(fā)包人、承包人信 息登記備案。 3直接發(fā)包通知書 【事后備案】直發(fā)包通知書打印申請。 6.4.8未依法發(fā)包備案 1未依法發(fā)包備案 【事中備案】必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何 方式規(guī)避招標(biāo)的,由行政監(jiān)管部門對發(fā)包人進(jìn)行處罰、責(zé)令限期改,進(jìn)行招標(biāo)項目進(jìn)行補(bǔ)招備案 2未依法通知書打印 【事中備案】未依法發(fā)包通知書打印申請

    .4.6招標(biāo)異常情況報告

    6.4.7直接發(fā)包備案

    6.4.8未依法發(fā)包備案

    6.4.9行政監(jiān)管事項

    【事后備案】監(jiān)管發(fā)送監(jiān)管指令,對存在問題數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控,并發(fā)送是否暫停相關(guān)標(biāo)段的 務(wù)環(huán)節(jié)。

    6.4.10評標(biāo)在線監(jiān)管

    對開評標(biāo)現(xiàn)場實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控或監(jiān)管。 評委攝像頭、桌面監(jiān)控 功能:監(jiān)督人員使用監(jiān)督員的賬號登錄評標(biāo)系統(tǒng),選擇指定的標(biāo)段,就可以看到在此標(biāo)段的會 中的評委的桌面以及攝像頭的實時畫面 要求: 1.在評標(biāo)電腦上,預(yù)先安裝好視頻會議客戶端程序。 2.視頻會議服務(wù)器需要開通外網(wǎng)地址,并且監(jiān)督人員的電腦需要能夠訪問此視頻會議服務(wù)器。 3.監(jiān)督人員使用賬號密碼登錄評標(biāo)系統(tǒng)之后,選擇指定的標(biāo)段。 4.點擊評標(biāo)系統(tǒng)頁面的視頻會議按鈕,連接視頻會議服務(wù)器,隱身登錄到指定的會議室中。 5.在此會議室中,監(jiān)管人員能夠看到各個在此會議室中的評委的桌面以及攝像頭的實時畫面

    值域是指數(shù)據(jù)項的有效取值范圍。一般分為自由文本型、枚舉型、代碼型等。自由文本型表示沒 有特別規(guī)定的內(nèi)容類型;枚舉型指元數(shù)據(jù)元素有可枚舉的取值;代碼型指元數(shù)據(jù)元素能對應(yīng)到某個代 碼表的代碼列或名稱列

    1.2數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)格式

    鋼管標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)項允許值的數(shù)據(jù)類型及表示格式。

    8.1招標(biāo) 8.1.1委托招標(biāo)備案 1項目(PROTECT)

    8工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)集

    注:若項目存在多家代理信息,以多條記錄形式交換

    5季托代理備案(TENDER ENTRUST CONTRACT))

    7 負(fù)責(zé)A實名認(rèn)證 (TENDER ENTRUST CERTIFICAT1

    裝飾標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范本5自行招標(biāo)業(yè)績(ONESELF TENDER RESULT)

    ....
  • 招標(biāo)投標(biāo) 電子標(biāo)準(zhǔn) 別墅圖紙
  • 相關(guān)專題: 房屋建筑  

相關(guān)下載

常用軟件