DB21T 3471-2021 房屋建筑和市政工程電子招標投標行政監(jiān)管技術規(guī)程.pdf

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  • 統(tǒng)一交易標識碼中的日期指該交易行為項目登記日期,日期碼部分由8位數字組成,前 該交易行為項目登記日期的年份,中間兩位代表該項目登記日期的月份,最后兩位代表該項目 期的日。

    統(tǒng)一交易標識碼中的流水號部分由6位數字順序碼構成,從000001~999999。相關登記管 應根據本單位實際情況,采用一定技術和管理保障手段對本單位登記管理的交易行為進行不量 識符編碼。

    交易信息分類采用統(tǒng)一的代碼結構商業(yè)標準,代碼編制規(guī)則如下: 一級類用1位大寫字母表示; 二級類用2位阿拉伯數字表示。 代碼結構見費雷代碼結構圖。 在分類中,分別用“A”至“Z標識一級類, 用兩位阿拉 級類

    交易信息分類類目表見表1交易信息分類類目表所示

    表1交易信息分類類目

    6.1.1行政監(jiān)管平臺應包含招標項目管理模塊、綜合監(jiān)管模塊、異議處理模塊、投訴處理模塊、電子監(jiān) 察管理模塊、信息資源管理模塊、交易主體管理模塊、誠信評價管理模塊、評標專家管理模塊、綜合 統(tǒng)計分析模塊、用戶身份識別模塊、交易大數據監(jiān)管模塊、交易主體誠信監(jiān)管模塊和統(tǒng)一綜合管理服 務模塊。如圖所示:

    6.1.2招標項目管理模塊應符合下列規(guī)定:

    1應能夠接收項目交易平臺推送的招標項目、直發(fā)包備案、招標公告、補充公告、資審文件、資格 預審結果、招標文件、控制價文件、答疑文件、評標委員會、開標過程、評審過程、中標候選人公示、 中標結果、項目負責人變更、中標通知書、招標異常等備案信息: 2應能夠對部分交易環(huán)節(jié)進行事中備案,由招標人或招標代理機構在交易平臺發(fā)起的交易備案流程 送監(jiān)管平臺備案后,方可完成交易備案過程。涉及的交易備案過程有:招標項目備案、招標異常備案、 頂目經理變更、通知書打印等。 3應能夠對其它交易環(huán)節(jié)進行事后備案,由招標人或招標代理機構在交易平臺完成交易過程后再送 監(jiān)管平臺備案。涉及的交易備案過程有:招標公告、資格預審公告、招標文件、控制價文件、答疑文 件、評標委員會信息、開標過程、評審過程、項目延期、項目取消、流標公示、中標候選人公示、中 示結果備案等。 4能夠接收項目交易平臺發(fā)起打印“中標通知書”申請; 5應能夠記錄提交人和備案人信息; 6應能夠向項目交易平臺返回事中及事后備案結果; 7應能夠對備案信息進行電子簽名:

    8應能夠對備案文件進行存檔、歸檔管理; 9宜具備查詢統(tǒng)計功能。 6.1.3綜合監(jiān)管模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠及時處理接收的交易信息,并發(fā)出監(jiān)管指令; 2應能夠對項目實時跟蹤。 6.1.4異議處理模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠接收投標人或者其它利害關系人在項目交易平臺提出的異議以及招標人回復的信息。 6.1.5投訴處理模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠接收投標人或者其它利害關系人在項目交易平臺提出的投訴; 2應能夠發(fā)出是否受理的通知; 3應能夠發(fā)出數據電文形式的調查、質證、暫停招投標活動等行政監(jiān)管指令; 4應能夠發(fā)出數據電文形式的招投標投訴處理決定; 5應能夠記錄投訴處理情況,并對相關資料進行歸檔; 6能夠對投訴事項進行跟蹤監(jiān)管; 7能夠查詢統(tǒng)計投訴具體情況。數據包括投訴人基本情況、被投訴人基本情況、投訴項目基本情況、 投訴主要事項及證明依據、投訴處理決定內容等方面查詢和統(tǒng)計信息。 6.1.6電子監(jiān)察管理模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠對招投標相關流程交易時限是否符合要求進行判定、預警; 2應提供預警糾錯功能,針對交易過程設置的監(jiān)察點展示預警明細; 3應能夠對適用法律法規(guī)的準確性、操作行為的合理性進行監(jiān)督; 4應具備異常情況督辦的跟蹤監(jiān)察監(jiān)控功能: 5應能夠對項目交易平臺發(fā)送行政監(jiān)管指令; 6應能夠設置監(jiān)察點,與實際運行數據進行實時比對發(fā)出預警通知。 6.1.7信息資源管理模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠按照本標準要求建立信息資源庫,提供招標項目信息庫、招標人信息庫、招標代理機構信 息庫、投標人信息庫、專家信息庫的維護管理功能; 2應能夠提供分類查詢統(tǒng)計功能, 6.1.8交易主體管理模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠對項目交易平臺提供登錄驗證功能: 2交易主體類別應包括但不限于招標人、招標代理機構、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察企業(yè)、設計企 業(yè)、供應商、項目管理單位: 3應提供網上查閱招標投標主體單位的相關信息。 6.1.9誠信評價模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠接收各系統(tǒng)對交易主體和評標專家評價結果,進行匯總、形成評價考核表: 2應能夠對存在不良行為記錄的交易主體和評標專家限制參加招標投標活動; 3應支持省、市、縣(區(qū))數據查看權限劃分。 6.1.10評標專家管理模塊應符合下列規(guī)定:

    7提供統(tǒng)計分析功能,滿足對專家的績效評估要求; 8提供專家在線培訓; 9提供專家評價功能,并根據評價結果進行考核。 6.1.11綜合統(tǒng)計分析模塊應符合下列規(guī)定: 1應能提供項目情況統(tǒng)計分析服務,包括項目交易情況統(tǒng)計、網上招投標情況分析、國有政府投資 項目招標情況分析、項目招標情況明細、項目招標情況統(tǒng)計表、項目招標交易分類統(tǒng)計表、招標標段 分類統(tǒng)計表、各標段異常情況明細表、對比分析等; 2應能通過交易備案數據,從交易關系、交易價格、交易異常、雷同性、評標技術指標等多維度主 題進行監(jiān)管分析; 3應提供資源庫統(tǒng)計,包括主體信息統(tǒng)計、專家信息統(tǒng)計、不良行為及投訴統(tǒng)計等。 6.1.12用戶身份識別模塊應符合下列規(guī)定: 1應提供交易主體登錄入口進行注冊、維護交易主誠信體庫; 2應提供認證服務,能夠實現行政監(jiān)管平臺與交易平臺的互聯(lián)互通CA、實名身份認證和電子印章 兼容互認

    6.1.11綜合統(tǒng)計分析模塊應符合下列規(guī)定:

    2.1公共服務平臺應提供信息發(fā)布及信息資源交互功能模塊 如圖所示。

    6.2.2信息發(fā)布模塊應符合下列規(guī)定

    6.2.3信息資源交互模塊應符合下列規(guī)定: 1應能夠與項目交易平臺及行政監(jiān)管平臺按照行政監(jiān)管平臺統(tǒng)一接口要求實現數據交 3應能夠實時接收交易平臺推送過來的資源信息,并按要求推送至上述信息發(fā)布模塊: 3應能夠整理更新各類資源信息,提供基礎數據統(tǒng)計。

    應至少包含:招標備案模塊;招標公告與資格預審公告模塊;變更公告模塊;招標文件模塊;資 格預審文件模塊;招標文件/資格預審文件澄清模塊;招標控制價文件模塊;投標邀請書模塊;資格確 認模塊;資格預審結果公告模塊;實名認證模塊;臨時解鎖模塊;項目負責人變更模塊;申請名單查 看模塊;項目委托人授權模塊;委托人授權變更模塊;評標專家備案模塊;招標異常情況報告模塊; 資格申請文件/投標文件模塊;開標模塊;評標模塊;終止招標公告模塊;中標候選人公示模塊;招標 容缺補件模塊;中標結果公告模塊;中標通知書模塊;書面報告?zhèn)浒改K;異議/投訴信息模塊;代理 評價模塊:電子檔案模塊:合同履約模塊。如圖所示:

    6.3.2項目交易平臺應符合下列規(guī)定要

    6.3.2項目交易平臺應符合下列規(guī)定要求

    1按照《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法》(國認證聯(lián)【2015】53號)的要求,通過三星檢測 認證。 2按照《信息安全等級保護管理辦法》(公通字(2017)43號)規(guī)定,通過安全保護第三級“安全 標記保護級”評測,

    術及業(yè)務發(fā)明成果,不得侵犯別人著作權等知識產權;應保證交易數據安全、系統(tǒng)信息安全。不得捆 邦銷售、搭售指定的工具軟件,實施不正當的競爭,擾亂市場環(huán)境。

    .4交易備案及監(jiān)管說明

    【事后備案】對資格預審文件進行澄清備案。 操作條件:已經發(fā)布資格預審文件。 13資格預審結果 【事后備案】對資格預審結果進行備案。 操作條件:已過資格審查開標時間。 14團隊成員變更 【事后備案】調整招標人項目班組成員。 操作條件:招標備案已由監(jiān)管部門備案通過。 15專家回避名單申請 【事中備案】評標前向監(jiān)管門提出獲取投標企業(yè)信息申請,用于組建評標委員會設置回避單位。 操作條件:招標文件已發(fā)售且距開標時間應小于2小時,如有異地等特殊情況要小于24小時。 16招標人評委錄入認證 【事后備案】招標人評委登記備案,評標時進行實名身份認證、CA證書綁定。 操作條件:場地登記完畢。 17評標專家錄入認證 【事后備案】評標專家登記備案,評標時進行實名身份認證、CA證書綁定。 操作條件:開標完畢。 18代理開標前實名認證 【市后久宏安代珊亞標益

    1招標或資審文件領取資格確認 【事后備案】投標人領取招標或資審文件,驗證企業(yè)、人員資格符合招標條件要求。 操作條件:投標項目負責人為啟用狀態(tài),并且資質滿足招標公告中的要求且安全生產考核B證未 過期;施工企業(yè)的安全生產許可證未超期;在建工程數需滿足條件(施工項目經理不能有在建工程, 總監(jiān)理工程師的在建工程數不超過2個);外埠企業(yè)的外埠入遼有效期未超期。 2招標文件下載記錄 【事后備案】對投標單位下載招標文件的記錄進行備案 3項目負責人實名認證 【事后備案】對項目經理實名認證信息進行備案。 操作條件:已進行過招標或資審文件領取資格確認。 4項目經理臨時解鎖 【事中備案】針對特殊情況,需要本單位項目經理兼投兼中的項目向行政主管部門申請臨時解鎖。 5項目經理變更 【事后備案】變更投標項目經理。 操作條件:該項目經理已進行過資格確認 6項目委托代理人授權 【事后備案】投標單位對某個項目授權委托代理人備案

    了項目委托代理人授權變更 【事后備案】變更授權委托代理人。 8授權委托代理人實名認證 【事后備案】授權委托代理人實名認證信息備案。 9中標后項目經理變更 【事中備案】對中標項目經理進行標后變更,原項目經理繼續(xù)鎖定一個月。 10異議信息 【事后備案】投標人或者其他利害關系人對資格預審文件、招標文件、開標過程、資格預審結果、 評標結果等提出異議信息進行備案。 11投訴信息 【事中備案】投標人或者其他利害關系人認為對異議回復不滿意、并認為電子招標投標活動不符 合有關規(guī)定的,可通過交易平臺向行政監(jiān)管部門發(fā)起投訴 12項目負責人開標前實名驗證 【事后備案】開標前三天進行開標前實名認證,校驗施工項目經理在建、外埠入遼、安全生產許 可證有效期等校驗。 13投標人對代理評價 【事后備案】投標人對代理在整個招投標過程中的表現進行評價。 6.4.3開標 1開標情況 【事后備案】對項目的開標情況包括相關報價信息、負責人信息、工期信息、標書密封狀況等進 行備案。 操作條件:項目開標結束后。 6.4.4評標 1評標情況 【事后備案】對項目評標情況包括推薦評標組長、評分點、廢標條款、評審參數、清單檢查、入 圍名單、評委打分及匯總、評標報告等備案。 操作條件:項目評標結束后。 6.4.5定標 1中標候選人公示 【事后備案】對中標候選人公示進行備案并在外網發(fā)布公示

    【事后備案】對項目評標情況包括推薦評標組長、評分點、廢標條款、評審參數、清單 圍名單、評委打分及匯總、評標報告等備案。 操作條件:項目評標結束后。

    1中標候選人公示 【事后備案】對中標候選人公示進行備案并在外網發(fā)布公示。 操作條件:項目評標結束后。 2招標容缺補件 【事中備案】招標備案意見為:容缺備案的項目。在中標結果備案前需提交招標容缺補件申請, 補全招標項目相關要件信息,此過程會重新生成“建設工程招標備案表”。 3中標結果公告 【事后備案】在外網發(fā)布中標結果公告。 操作條件:已進行中標候選人公示并且公示期已滿

    4中標通知書打印備案 【事中備案】生成并打印中標通知書。 操作條件:已發(fā)布中標結果公告。 5書面報告?zhèn)浒?【事后備案】對招投標投標情況進行書面報告?zhèn)浒浮?操作條件:已完成中標結果備案。 6.4.6招標異常情況報告 1招標異常情況報告 【事中備案】對招標異常情況進行備案。 操作條件:已發(fā)布招標公告或資格預審公告。 2重新招標標段 【事中備案】對招標異常報告中如果要求重新招標的標段進行備案登記,以便后續(xù)進行重新招標 工作。 操作條件:招標異常情況報告監(jiān)管部門審核后重新招標的標段。 3終止招標 【事后備案】招標異常備案之后終止招標。 操作條件:已發(fā)布過招標公告。 4流標公示 【事后備案】招標異常備案之后流標公示。 操作條件:已發(fā)布過招標公告。 5延期招標公示 【事后備案】招標異常備案之后延期招標公示。 操作條件:已發(fā)布過招標公告。 6.4.7直接發(fā)包備案 1項目 【事后備案】對直發(fā)包項目信息進行備案, 2直接發(fā)包備案 【事后備案】發(fā)包人直接選定特定的承包人,由發(fā)包人進行項目、分包標段、發(fā)包人、承包人信 息登記備案。 3直接發(fā)包通知書 【事后備案】直發(fā)包通知書打印申請。 6.4.8未依法發(fā)包備案 1未依法發(fā)包備案 【事中備案】必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何 方式規(guī)避招標的,由行政監(jiān)管部門對發(fā)包人進行處罰、責令限期改正,進行招標項目進行補招備案 2未依法通知書打印 【事中備案】未依法發(fā)包通知書打印申請,

    .4.6招標異常情況報告

    6.4.7直接發(fā)包備案

    6.4.8未依法發(fā)包備案

    6.4.9行政監(jiān)管事項

    【事后備案】監(jiān)管發(fā)送監(jiān)管指令,對存在問題數據進行監(jiān)控,并發(fā)送是否暫停相關標段的 務環(huán)節(jié)。

    6.4.10評標在線監(jiān)管

    對開評標現場實現遠程實時監(jiān)控或監(jiān)管。 評委攝像頭、桌面監(jiān)控 功能:監(jiān)督人員使用監(jiān)督員的賬號登錄評標系統(tǒng),選擇指定的標段,就可以看到在此標段的會 中的評委的桌面以及攝像頭的實時畫面 要求: 1.在評標電腦上,預先安裝好視頻會議客戶端程序。 2.視頻會議服務器需要開通外網地址,并且監(jiān)督人員的電腦需要能夠訪問此視頻會議服務器。 3.監(jiān)督人員使用賬號密碼登錄評標系統(tǒng)之后,選擇指定的標段。 4.點擊評標系統(tǒng)頁面的視頻會議按鈕,連接視頻會議服務器,隱身登錄到指定的會議室中。 5.在此會議室中,監(jiān)管人員能夠看到各個在此會議室中的評委的桌面以及攝像頭的實時畫面

    值域是指數據項的有效取值范圍。一般分為自由文本型、枚舉型、代碼型等。自由文本型表示沒 有特別規(guī)定的內容類型;枚舉型指元數據元素有可枚舉的取值;代碼型指元數據元素能對應到某個代 碼表的代碼列或名稱列

    1.2數據類型和數據格式

    數據項允許值的數據類型及表示格式。

    8.1招標 8.1.1委托招標備案 1項目(PROTEC

    8工程建設項目招標投標數據集

    注:若項目存在多家代理信息,以多條記錄形式交換

    3招標項目(TENDERPROIECT)

    5秀托代理備案(TENDER ENTRUST CONTRACT

    7負責人實名認證(TENDER ENTRUSTCERTIFICATI

    封頭標準行招標概況(ONESELFTENDERIM

    5自行招標業(yè)績(ONESELF TENDER RESULT)

    1招標控制價文件(TENDERCONTROLFILE)

    注:多家單位以多條記錄形式交換

    注:多家單位以多條記錄形式交換

    3聯(lián)合體名單(COMBOBIDDER)

    螺旋鋼管標準8.1.9資格預審公告

    1資格預審公告(QUAINQUERYANN)

    ....
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